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犬患成为我国城市新公害--北京市养犬问题调查
华夏经纬网   2006-10-25 08:35:40   
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    新华网北京10月24日专电(记者刘浦泉)因养犬引发的犬伤人、犬扰民等问题已成为我国城市的一大公害。日前,北京市为此启动了以“创建和谐社会,争做文明养犬人”为主题的养犬管理专项整治工作,重点整治无证养犬、公共场所违规遛犬等问题。

    狂犬病成市民心腹大患

    记者在北京城区看到,经常有人牵着犬招摇过市,随意出入公园、商店、医院、学校等公共场所,遛犬不拴链、犬只随地便溺等现象十分普遍。更有甚者,有的养犬人竟然牵犬出入电梯或抱着犬上下公共汽车,令市民十分反感。

    城市犬患问题令不少市民深受其害。家住北京小西天一小区的李华说,每天夜晚下班回家,一不小心就能踩上犬粪。有一次,他年逾古稀的老母亲正欲推门外出,楼道里突然跑出一只大犬,把老人吓得差点瘫倒在地。据亚运村附近一小区的物业管理人员介绍,经常有业主投诉,反映半夜被邻居的犬吠声吵醒。

    据记者调查,近年来,北京市因过量养犬、违规养犬等引发的市容环境、邻里纠纷等问题及社会治安案件频频发生,特别是狂犬病,已成为市民的心腹大患。据北京市卫生局提供的数据,今年1至6月份,北京市45家狂犬病免疫预防门诊就诊人数急剧增加,从1月份的8000多人,增至6月份的15000余人。

 犬患其实是人患

    养犬带来的种种问题,暴露出我国城市养犬人的文明道德素质不高,同时也反映出政府管理方面的某些欠缺。

    据记者调查,北京、上海、广州等城市均制定了养犬管理条例,对养犬实行办证管理,但并非所有养犬者都自觉到主管部门为犬申报“户口”,无证养犬或一户多犬的问题比较突出。据北京市养犬办统计,2006年,北京市登记年检犬55万余只,比上年增加9万余只。然而,到底还有多少只犬没有登记注册,没有一个部门能够确切掌握。仅从9月初至今,北京警方就查处违规养犬行为2000余起,收容暂扣大型犬773只,罚款5.6万元。此外,还有1名养犬人因养犬致人重伤被警方刑事拘留。

    监管职责不清是导致城市犬患迅速蔓延的重要原因。按照分工,人群的疫苗接种属于卫生部门管理,动物的免疫接种由农业部门所属的畜牧兽医站负责,动物的登记注册归城管或公安部门负责,狂犬疫苗的生产经营则归药品监督部门管理,工商部门则负责管理宠物销售、规范市场等环节。这种各自为政的管理体制,客观上形成了“大家都在管、大家都管不好”的现状,对犬患问题的处理形不成合力。

    流浪猫犬是城市管理遇到的难点之一。据北京市保护小动物协会介绍,目前流浪在社区、公园、学校等地的流浪猫犬至少有40万只。这些大都是被人为遗弃的猫犬,处于监管视线之外,大量无序繁殖,不仅增加了防疫难度,而且给城市公共卫生安全带来严重隐患。然而,至今没有一个部门对流浪猫犬的管理能真正负起责来。

 治理犬患刻不容缓

    随着城市犬患的日益突出,市民反对养犬的呼声与日俱增。今年9月底,我国知名红学家周汝昌、油画家冯法祀等9位老学者联名致信北京市政府,建议对违规养犬人实施重罚。他们认为,违章养犬已成为一种灾害,治理城市犬患刻不容缓。

    记者从北京市养犬管理专项整治工作领导小组办公室了解到,北京市将组建养犬管理专业执法队,以遛犬较集中的早、晚为重点时段,以繁华路段、居民小区、街道为重点,加大对重点管理区饲养大型犬、无证养犬、一户养多犬、违规遛犬等问题的执法检查力度。

    北京市畜牧兽医总站站长韦海涛认为,加强养犬管理、防控狂犬病等犬患的根本措施是强化犬只免疫。犬只免疫不只是政府部门的行为,养犬人也应积极配合,否则人被未经免疫的犬咬伤后果不堪设想。目前,北京城八区设立了91个集中免疫注射点,10个远郊区县186个乡站也设立了集中免疫注射点,防疫员实行分片包干责任制,逐社区逐村进行免疫,有证犬的免疫率基本达到100%。

    韦海涛认为,治理犬患涉及多个部门,政府应该统一领导、统一指挥。同时,应加大狂犬病防治宣传教育力度,教育养犬户尽量少养、圈养、拴养犬只,对宠物实行“计划生育”。此外,还应建立一种流浪宠物处理机制,对收容了一定时间后无人认领的动物,则应按照国际惯例对其实施安乐死。(完)

 

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