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北京常住人口猛增 报告指不能马上取消户籍限制
华夏经纬网   2007-02-09 14:52:47   
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    北京决策研究基地课题组在《前线》杂志上撰文指出,控制北京市的人口,要规范户籍人口迁入政策,而不能马上取消户籍限制。 中新社发 刘君凤 摄

    中新网2月9日电 近年来,北京市常住人口增长迅速,2005年底,北京市常住人口为1538万,年平均增长率为2.14%,远远超过“十五”计划的调控目标。北京决策研究基地课题组在《前线》杂志上撰文指出,控制北京市的人口,要规范户籍人口迁入政策,而不能马上取消户籍限制。

  文章认为,现有的户籍制度在一定程度上减缓了外来人口流入。如果马上取消户籍制度,人口流动会更加容易,将有更多的人进入北京。因此,户籍制度不应马上取消,而应进一步规范户籍迁入制度,在积极引进急需人才的同时,限制户籍迁入人口过快增长。

  文章指出,北京调控人口机械增长应更多注重发挥经济手段的作用。对企业来说,首先要规范社会保险、住房公积金等各项制度,提高制度执行力度,消除不规范劳动合同关系的成本差价,减少部分企业不为外来务工人员缴纳社会保险、住房公积金等现象。其次,对人口过度集中地区的企业征收“人口过密”税。利用税收政策引导企业分布,进而影响人口分布。

  而针对个人来说,要用经济手段健全个人的各项权益保障措施。一是通过城市环境整治,加强对“城中村”、城乡结合部、城市违章建筑、马路市场等的整治力度,在整治城市环境的同时,打破城市管理盲区的恶性循环;二是加强对出租房屋的管理,规范出租行为,打击非法出租;三是加强对外来人口的权益保护,健全保护程序和手段,加强外来人口社会保险、住房公积金征缴力度;四是加强对个人所得税的征缴,通过健全个人所得税征缴制度,消除不规范劳动合同关系。

 

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