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北京机动车限行换来4个"蓝天"公交时速提高7公里
华夏经纬网   2007-08-21 14:13:26   
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    截至20日24时,北京为测试空气质量而采取的机动车单双号限行措施结束

  “限行”效果怎样?

  同一类型气象条件下,空气质量由“轻微污染”转为“良”;公交平均速度由每小时14公里提高到21公里

  8月20日,周一,是北京机动车单双号限行的最后一天。北京迎来了第四个“蓝天”——北京市环境保护监测中心发布的19日12时到20日12时的空气质量日报显示,空气污染指数95,空气质量为二级——“良”。

  20日清晨7时20分,记者在北京市朝阳区水碓路口南站乘上9路公共汽车,沿朝阳路到东三环路,再上长安街,到东二环路,至北京火车站,一路畅通。

  一位叫刘红的女士告诉记者,她每天都坐9路车上下班,“‘限行’期间感觉比平常稍拥挤一些,但速度明显快了。”

  记者从北京火车站乘坐地铁2号线,到建国门站再倒1号线到国贸站。高峰时段乘客本来就多,再加上交通限行分流的客流,地铁里的乘客显得更加拥挤。在北京火车站地铁站,5个售票窗口都是排着队买票的乘客。建国门、永安里、国贸等地铁站,人流不息,一些往城里开的列车要使一点劲才能挤进车门。

  来自北京市交通委员会的信息表明,20日公交车发车次数突破16万次;地铁全日开行列车1600多列,运力比平时增加15%。

  在北京的人都知道,星期一的交通一向令人头疼,但20日早晨的交通状况却令人欣喜。北京交通部门稍后报告说,与前四周历史数据相比,这天早晨9时拥堵路段仅占0.1%,而前四周为5.8%。

  另一项监测结果显示,单双号限行期间,北京全市主干道车速全面提速,公共交通平均速度由每小时14公里提高到每小时21公里。

  最高兴的是出租车司机。“打车的人多了,路好走了,有这两条,能不高兴吗?”京联奥华出租车公司的朱明贵师傅告诉记者,过去是车找人的多,这几天人找车的多。

  与以往单双号限行主要是为了降低交通流量不同,北京市此次实行单双号行驶临时交通管制措施,更重要的目的是为奥运会期间的空气质量保障积累经验。

  北京市环境保护监测中心站长、高级工程师于建华介绍说,从气象条件看,17日至20日的4天,和没有限行的16日属于同一类型,不利于污染物的扩散。而监测数据显示,16日空气污染指数为116,随后限行的4天分别降为91、93、95、95,空气质量也由16日的“轻微污染”转为“良”。

  据介绍,每天的空气质量日报,是由计算机对昨日12时至今日12时的监测数据进行运算后产生的。各个监测子站自动采集空气样本后,由仪器进行分类检测,随后再把得到的数据传输回环保监测中心的中控室,由计算机数据处理系统进行数据分析。

  于建华说,从20日的监测数据看,与机动车排放污染相关的二氧化氮等污染物浓度,比前一天继续降低,这一下降趋势从17日机动车限行开始已经延续了4天。同时,污染物积累的速度继续放慢。“由此可以看出,机动车限行对改善空气质量的作用是明显的。”

  政府如何应对限行考验?

  主动与市民沟通,增加公共交通运力,为今后城市管理提供了一种思路

  根据测算,交通限行使北京每日削减130万辆左右机动车,预计有近200万人次分流到公交、地铁、出租车等公共交通工具出行。这对政府的应急与管理无疑是一个严峻挑战。

  限行前一周,北京召开新闻发布会,市人民政府发出致首都市民的一封信,市交管部门印制50万份宣传手册和绕行路线图向市内外司机广泛发放,每天发布次日交通预报……通过电视、广播、报纸、网络、手机短信等各种形式,交通限行的时间、方式以及应对办法等,北京市民几乎尽人皆知。

  “只要应对措施到位,就可以将对市民的影响降到最低。”北京市交通委副主任刘小明介绍说,限行期间,北京公交部门每日增加运营车700多辆;10万职工全部投入运营,增加超过1500组劳动力,每日增加近1.9万车次,每天多运送乘客160万人次。地铁主要线路延长运营时间1小时,调整早晚高峰时段,缩短列车间隔,日增加运能20万至30万人次。出租车载客率也大幅度增长。“所有这些措施加起来,北京公共交通运能日增加200万人次以上,完全可以保证城市的正常运转和市民的正常出行。”

  其他配套系列举措也同时出台:北京市属机关单位实行错时上下班;80多家营业面积在1万平方米以上的大型商场调整营业时间,早开门推迟,晚关门延后;为运输“肉蛋菜奶”车辆、救护车及其他生活保障车辆开辟“绿色通道”;全市全面启动应急系统,水、电、气、热、地铁运营等实行突发公共事件“每日零报告”制度……

  “大力增加公共交通运力,堵疏结合,尽可能将市民的付出控制在他们可承受的范围之内,这为今后城市管理提供了一种思路。”中国人民大学公共管理学院教授毛寿龙说。

  毛寿龙说,“这次交通限行,北京市政府‘软硬兼施’,比较得当。”他说,一方面北京市实行“单双号行驶”,这是“硬手段”,是必须的;另一方面,有效采取“软手段”,对交通限行进行广泛宣传,实现了政府与公众的全面沟通。“基于沟通和信任的城市管理既能够降低决策和执行成本,又能够融洽政府与市民之间的关系。”

  市民反响如何?

  理解和支持“绿色出行”,“加塞”等不文明驾驶行为减少了

  对于北京这样一个特大型现代城市来说,临时的交通管制,肯定会给一部分市民出行带来一定程度的不便。但记者在采访中发现,市民们无论是有车族还是无车族,都对此给予了理解与支持,并用实际行动参与到这个行动中来。

  这两天,记者在街头看到,除公交车、出租车和一些规定车辆外,其他车都能按“单日单号牌、双日双号牌”规定上路,很难找到违规车。

  “路宽心更宽”,这几天北京交通拥堵缓解后,一个可喜的变化就是司机的文明素质似乎也提升了,“加塞”等不文明驾驶行为减少了。据北京市交管部门统计,限行的前两天,北京的交通事故下降了60%。

  有车族与无车族之间也有了更多的理解。车号“京EY310”的车主告诉记者,好多年不坐公交了,这两天又去挤了一次,“多了切身感受,也就多了理解。今后开车应更规矩些,对自行车和行人应更多地礼让一些。”采访中,不止一位司机这样说。

  “实施单双号行驶、开展‘少开一天车’等活动,反映了人们对人与自然、城市与环境和谐的追求。实际上,也是引导人们关爱他人,实现社会公正与和谐。”首都社会经济发展研究所副所长马仲良研究员说。

  北京的机动车保有量目前已达到307万辆,迈过了汽车社会的门槛。国务院发展研究中心社会发展研究部室主任周宏春研究员认为,“绿色出行”不是不让大家出行,而是要选择高效利用能源和交通资源、少排放污染物、有益健康的出行方式。出行需要消耗油品、道路和车辆等资源,对我国许多城市而言,这些都是稀缺资源;提高这些资源的利用效率,也是保护城市环境的重要途径。因此,在市内上下班应优先选择自行车、地铁、城铁、公共汽车等交通工具,有效减少能源消耗,推动城市可持续发展。

  可喜的是,车辆限行及其实施后的结果开始让“绿色出行”为越来越多的人所接受。早在单双号限行实行之前,20余万北京车主就发出集体响应政府措施的号召。许多北京私家车主表示要暂时放弃开车,选择公交、地铁、打的、“拼车”等多种出行方式。

  好局面能否延续下去?

  保证私车科学使用、节约能源,积极发展公共交通

  路上车少了,不堵了,气顺了。“这样好的交通,能不能延续下去?”许多人这样问。

  专家们认为,单双号限行毕竟是一种“非常举措”,如果要作为一种日常的制度坚持下来,目前尚不现实。毛寿龙说,从个人而言,一些市民将为此承担不能开车而带来的直接经济损失,比如说养路费、交强险等相关费用缴纳并没有因为你少开车或不开车而减免。

  与10多年前汽车社会的构成相比,目前的汽车社会主体已然是私车为主。今年5月,北京私车总数占全市机动车保有量的近80%,比2003年翻了一番。在私人汽车已经成为汽车社会基石的前提下,保证私车科学使用、节约能源,需要更加高明的引导。

  周宏春说,制定交通规划应广泛征求群众意见,而不是少数“书生”在办公室里画图;应提高交通运输的管理水平,减少车辆的空驶率,“拼车”应得到鼓励而不是一味禁止,并有相应的管理办法;尽快出台“燃油税”,提高汽车的出行成本;各级主管部门应率先垂范,做“绿色出行”的身体力行者……

  “解决交通问题的主流是积极发展公共交通。”周宏春说

  北京市交通委提供的资料显示,目前,北京同时在建的轨道交通有5条。2008年,北京轨道交通运营总里程将由目前的114公里增加到200公里;2015年,北京将建成开通共19条轨道交通,总里程达561公里,车站达420座,形成“三环、四横、五纵、七放射”的轨道交通骨架网络。

  “这次测试既是着眼‘新奥运’,更是着眼‘新北京’。”北京市环保局副局长杜少中说,北京将科学利用空气质量监测数据,逐步建立进一步控制和减少机动车污染的长效机制,特别是形成极端恶劣气候、天气条件下环境应急工作的措施,不断提高空气质量。 (王建新)

来源:人民日报

转自中新网

 

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