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《色戒》被删引出系列诉讼 电影审查制又起争议
华夏经纬网   2007-11-23 07:45:01   
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    □原告董彦斌:我有权为自己的权益寻求法律救济

    □学者周泽:有关部门对有色情内容的影视作品进行审查本身

   

图为《色·戒》电影海报

    就是维护公共利益 “我是消费者,有权为自己的消费者权益寻求法律救济。我把欣赏完整艺术作品理解为社会公共利益,那么放映删节版就是违反社会公共利益……我觉得我的权利受损了,我得救济,我起诉了。”起诉失败后,董彦斌写了一篇随感,记述了他在此间的心绪。

    日前,记者联系到了诉《色·戒》遭删节事件的主角,中国政法大学法学博士研究生董彦斌。

    11月9日,董彦斌在北京华星国际影城观看电影《色·戒》后,大失所望,认为他所看到的电影结构不完整,人物刻画情节缺失。11月13日,董彦斌起诉北京华星国际影城和国家广电总局,称前者提供的删节版《色·戒》剧情结构不完整,侵犯了消费者的公平交易权和知情权;后者在审查电影过程中标准过于严格,未确立电影分级制度,违反了社会公共利益。他要求两者道歉,并各赔偿精神损失500元。北京市西城区法院收到董彦斌的起诉材料后,经审查认为董彦斌还需提供没有删节的电影版本《色·戒》作为证据,当天未准其立案。

    11月16日,董彦斌以同样的理由起诉北京华星国际影城,向北京市海淀区法院申请立案,被以同样的理由当天拒绝。

    国家广电总局是被董彦斌起诉的一个“声名显赫”的被告。董彦斌认为,国家广电总局依据《电影管理条例》对电影进行审查,导致在中国放映的电影不得不为通过他们的审查标准而删减甚至大量删减,甚至无法上映,导致中国消费者无法欣赏到别国或地区能够观看的完整版,甚至无从观看。比如这次无法看到电影《色·戒》的完整版,与国家广电总局的行为具有因果关系。

    现在,对于法院不立案的决定,董彦斌感到无奈。对于法院要他提供完整版的电影《色·戒》的拷贝,他表示,确实超出了他的能力。

    人们对董彦斌
的行为议论纷纷。对于认为他是在利用《色·戒》“作秀”的指责与猜测,董彦斌说:“我被冤枉了,但是冤得值。因为引起了大家对电影分级制度的广泛讨论。”

    作为与电影艺术家和电影消费者利益攸关的重要公权力行为,董彦斌认为,目前电影审查过程中的细节却并不透明,比如,网上流传着类似“下巴以下13厘米”的电影画面裸露标准,谁知道是否确有其事呢。而且,他认为,中国的成年人,和其他国家和地区能够看到完整版电影《色·戒》的成年人一样,并不缺少判断力和欣赏水平,在欣赏电影艺术作品上,并不需要“监护”,即国家相关部门的严格审查。

    除了向法院提起诉讼,董彦斌还在以另外的方式向有关电影审查的法规“开火”。11月16日,他和北京大学法学院讲师翟小波以公民的身份,联名向国务院发出了关于要求审查《电影剧本(梗概)备案、电影片管理规定》第十四条第三款之合法性的建议。作为行政法规的《电影管理条例》第二十五条第一款第七项规定:电影片禁止载有宣扬淫秽、赌博、暴力或者教唆犯罪的内容。作为规章的《电影剧本(梗概)备案、电影片管理规定》第一条规定:“根据《电影管理条例》,制定本规定。”第十四条第三款却规定:电影片“夹杂淫秽色情和庸俗低级内容,展现淫乱、强奸、卖淫、嫖娼、性行为、性变态等情节及男女性器官等其他隐私部位……应删剪修改。”

    董彦斌解释说,“宣扬淫秽”和“夹杂淫秽色情内容”是两个不同的概念,“夹杂淫秽色情内容”或“展现强奸情节”不等于“宣扬淫秽”或“宣扬强奸”,前者的外延超出了后者。因而,《电影剧本(梗概)备案、电影片管理规定》第十四条第三款超越了作为行政法规的《电影管理条例》的禁止范围,有所抵触,应予审查。

    到目前为止,他们的建议书还没有收到答复。

    记者随后采访了董彦斌的代理律师王振宇。

    记者:目前国内关于电影管理有哪些法律规定?

    电影作为一个特殊的行业,国家对其管理的依据由包括宪法、行政法、民法、刑法等法律,国务院相关行政法规、广电总局的部门规章以及一系列红头文件构成。

    就行业管理规范来说,具体而言,行政法规位阶的只有一部,即国务院颁布的、于2002年2月1日开始施行的《电影管理条例》;由广电总局颁布的部门规章十余部;红头文件若干。从电影流程的角度可以说,我国对其行政管理覆盖了从剧本到放映全部过程;从管制方式来说,我国对这个行业的管制几乎运用了所有管制方式,包括了准入管制、行为管制、定价管制等等;从管制手段来说,目前电影管制主要是行政许可;从行政相对人可采取的救济手段来说,有电影审查复审制度、相关行政复议制度、诉讼。但据我所知,目前我国很少有人因电影审查而提起复审,几乎没有人提起行政复议或者诉讼。

    总而言之,我国对电影的管制,是以行政许可的方式贯穿了电影从剧本、到制作、到内容、到发行的全部流程。虽然《电影管理条例》中列明了″行业自律″原则,但在实际中这一原则并未实现。

  问:有没有具体界定哪些镜头或者情节属于″色情″(或淫秽)的法条?

    关于″色情″或淫秽的规定,《电影管理条例》规定,电影片禁止宣扬淫秽;《电影剧本(梗概)备案、电影片管理规定》称,电影片有下列情形,应删剪修改:夹杂淫秽色情和庸俗低级内容,展现淫乱、强奸、卖淫、嫖娼、性行为、性变态等情节及男女性器官等其他隐秘部位;1997年广电局的《电影审查规定》称,电影片中个别情节、语言或画面有下列内容的,应当删剪、修改:不恰当地叙述和描写性及与性有关的情节,正面裸露男女躯体;以肯定的态度描写婚外恋、未婚同居及其它不正当男女关系;具体描写腐化堕落,可能诱发人们仿效;造成强烈感观刺激的较长时间的接吻、爱抚镜头及床上、浴室内的画面;具体描写淫乱、强奸、卖淫、嫖娼、同性恋等;内容粗俗、趣味低下的对白;庸俗、低级的背景音乐及动态、声音效果。

    可以说,以上这些规定赋予了管理机构极大自由裁量权。这是因为:一方面,″色情″与″艺术″的界限原本很难界定;另一方面,我国缺乏主流道德价值观作为判断依据。

  问:国外有关电影的立法是怎么样的?

    几乎世界各国都要对电影进行审查,但由于各自文化背景、对电影本身性质的界定以及社会制度的不同,审查方式各不相同。

    几个比较典型的国家,比如电影大国美国、印度,影视作品大量涌入中国的韩国,监管方式均不相同。

    美国目前对电影管理的文件是1968年11月,″美国电影协会″与″全国影院业主协会″、″美国海外电影进口商暨发行商″达成协议正式启用自愿性的电影分级制度。也就是说,美国对于电影的审查,完全是行业自律性质。

    印度的电影审查机构是中央电影审查委员会。委员会由1名主席和12至25名非官方人士组成。 为了使审查委员会及其地区办事处能够有效地依法履行职能,中央政府在各地设立了电影审查顾问团。顾问团成员由能够按照中央政府的要求公正判断和评估影片对公众产生何种影响的人士组成。由此可以看出,印度对电影审查采取的是政府加民间组织的方法。

    韩国对电影审查,走过了一个由政府向民间的过程,这一过程目前看来,对于韩国电影的发达起到了巨大作用。媒体评定委员会对于电影进行分级管理,其本身没有删剪或者禁映某部影片的权力,只能利用其影响力来施加某些干涉。

  问:从国外的经验看,有什么可资借鉴的地方?

    首先,要认清电影的性质:艺术作品还是纯粹的商品?我倾向于认为电影是特殊商品。那么对电影的管制就要以此为出发点,从保护消费者的角度进行规范,″电影质量″主要由市场来判断,而非政府干预。

    其次,要认清电影是特殊的商品。它承载着社会教化、外交等功能,甚至是一个国家软实力的象征。因此,国家要从此为出发点,以保护电影产业、发展国家软实力、进行公众教化的角度对电影管制进行定位。

    第三,要逐步过渡到政府管理与行业自律相结合的管制模式上。发挥民间机构的积极性和创造力。

    第四,要打破垄断。由准入监管转变为行为监管。鼓励更多电影制作人投入到电影事业中,对其电影质量的判断由市场进行;一些禁止性规定,要提高立法层次、上升法律位阶。

    相关观点:

    十届全国政协委员、著名指挥家陈燮阳:中国要立即实现分级制度是不现实的,中国有中国的国情,对分级制度有民族认识差距。认识无法统一,不可能一下子与国际接轨。

    十届全国人大代表、武汉大学教授彭富春:完全禁止暴力文化是不可能的,通过一般的舆论也解决不了暴力文化的传播问题。因此,必须采用立法确定限制文化产品和与文化相关的产品所含暴力内容的限度以及它们传播的方式和范围。

    十届全国政协委员、电影演员巩俐:中国目前的电影政策壁垒让投资者裹足不前,严格的电影审查制度动辄让以百万计的投资打了水漂。就在2002年“两会”期间,因为电影局的审片尺度一直没有个标准,直接影响了投资者对电影市场的涉足。

    十届全国政协委员、中国电影文学学会会长王兴东:分级只是审查制的一个方面一个分支,而不是全部。电影除了定级,仍然会全方位加以控制的,不是说除了分级别的就不管了,我们还要考察到对整个社会,对意识形态和文化方面的影响。这是世界任何国家的电影管理部门都没有放弃的权力。但是以后的审查会更加透明化。为什么给你的片子定限制级而不定普通级?为什么片子是禁播的?导演和制作方都有权得到合理的解释,得到子丑寅卯的答案。

    国家广电总局电影局局长童刚:电影分级是需要结合我国国情的,我们所探讨的电影分级,肯定是在电影审查之上的分级。有了分级制度,并不是说允许降低审查标准,分级只是审查制度的细化。我们国家是不会允许有所谓的“三级片”的,分级的目的不是为了让“三级片”上映。

    十届全国政协委员、著名昆曲演员蔡正仁:我觉得电影立法是国家立法的重要组成部分。文化立法的重要一条就是明确责任和权利,否则很多事情很难有法可依。(以上言论由编辑辑自相关媒体)

来源:检察日报

转自新华网

 

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