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由于历代宣传上的原因，每当人们提到秦始皇的时候，就会联想到他桀骜不驯的暴君形象。其实，他是中国古代比较有作为的君主，他的一些政治主张，特别是法律思想一直流传于后世。
秦朝以前的春秋战国时期，虽然开始萌生了成文法，但很神秘，只能由统治阶级的上层人物掌握，不能公布于世。公元前536年，郑国君主子产（公孙侨）执政时浇铸刑鼎，创造了成文法。然而，这个刑鼎只是摆在郑国宫廷里，供贵族们惩罚黎民百姓时参照。后来郑国出了个思想家和革新家叫邓析，他是郑国大夫，在生筒上刻出刑法条文，称作为";竹刑";携带方便了，并招收贵族子弟读书传播法律知识。子产死后，驷继位执掌执国时，以邓析泄露了郑国的刑法而把他处死。相比之下，秦始皇可以说是中国古代帝王中主张普及法律知识的第一人。
公元前246年秦朝嬴政即位，年仅13岁，到他40岁时，才统一六国，自称始皇帝。当时社会秩序还是混乱，六国的遗老遗少健在，民产尚下，不善耕织，新兴的封建王朝随时有被没落的奴隶们颠覆的危险。他为了巩固新生的封建社会秩序，将全国分为36郡。郡下设县，统一度量衡、货币和文字，并发展农业生产，这些行政措施全是用法律形式固定下来的。在诸多施政措施中，把统一六国嫠制度摆在首要位置。在他主持下，制定了《秦律》，它在我国刑法史中占有重要地位。还起用了李斯当最高司法长官，推行法家路线。《秦律》虽说是历史上有名的严刑峻法，然而在法律的思想史上有这样三点是有一定的进步意义的：一是有法可依。凡是对犯人施用刑罚必依据所颁布的法令。据不完全统计，秦时刑种有80种以上，其中生命刑有19种：肉刑有15种；使役刑有32种；财产刑有9种。二是有明确的法律制度。《秦律》中规定律、令、制、诏四种。其中";制";即帝王之命，限于文武百这知道；";诏";为帝王之令，要布告天下。政府官员，不执行王法，不依法判处人犯，就是不忠于职守。如果有了法律而不知道就是做官不称职。都是罪。三是法律不论对谁都是严峻的，以达到威摄和预防的目的。但是许多学者认为秦始皇在客观上并不是真正的想让全国老百姓都知�";秦律";是什么？因为那时文盲甚多，而古文难以掌握，此举纯粹是为其";焚书坑儒";，震慑黎民服务的。有人说，秦始皇统一六国后，曾5次出巡，途经全国10余省，差不多每到一处都留下石碑，昭告全国都要奉公守法。比如，他到琅琊和芝罘两处留有碑文道：";除疑定法，咸知所避";、";固定四级，普施明文，经纬天下。";这不明明是告诉群众，法律公开，都应该守法，不要以身试法吗？他在会稽巡视时留碑文道：";有子而嫁，倍死不贞，防隔内外，禁止淫佚，男妇洁诚，夫为寄猪，杀之无罪，男秉义程，妻为逃嫁，子不得母�";引碑文比较具体，有成文法的形态。但仔细研究起来，所谓有了儿子还要改嫁的寡妇要被判刑。妻子如不堪丈夫虐待而逃婚，儿子可以不再认这个母亲。这只是属于宣传封建道德伦理，进行一般说教，而又不能算作把法律公开地交给广大人民群众，更谈不上普法教育了。
究竟秦始皇到各地树碑昭法的目的何在，还有待于进一步考证。
由于历代宣传上的原因，每当人们提到秦始皇的时候，就会联想到他桀骜不驯的暴君形象。其实，他是中国古代比较有作为的君主，他的一些政治主张，特别是法律思想一直流传于后世。
秦朝以前的春秋战国时期，虽然开始萌生了成文法，但很神秘，只能由统治阶级的上层人物掌握，不能公布于世。公元前536年，郑国君主子产（公孙侨）执政时浇铸刑鼎，创造了成文法。
然而，这个刑鼎只是摆在郑国宫廷里，供贵族们惩罚黎民百姓时参照。后来郑国出了个思想家和革新家叫邓析，他是郑国大夫，在生筒上刻出刑法条文，称作为";竹刑";携带方便了，并招收贵族子弟读书传播法律知识。子产死后，驷继位执掌执国时，以邓析泄露了郑国的刑法而把他处死。相比之下，秦始皇可以说是中国古代帝王中主张普及法律知识的第一人。
公元前246年秦朝嬴政即位，年仅13岁，到他40岁时，才统一六国，自称始皇帝。当时社会秩序还是混乱，六国的遗老遗少健在，民产尚下，不善耕织，新兴的封建王朝随时有被没落的奴隶们颠覆的危险。他为了巩固新生的封建社会秩序，将全国分为36郡。郡下设县，统一度量衡、货币和文字，并发展农业生产，这些行政措施全是用法律形式固定下来的。在诸多施政措施中，把统一六国嫠制度摆在首要位置。在他主持下，制定了《秦律》，它在我国刑法史中占有重要地位。还起用了李斯当最高司法长官，推行法家路线。《秦律》虽说是历史上有名的严刑峻法，然而在法律的思想史上有这样三点是有一定的进步意义的：一是有法可依。凡是对犯人施用刑罚必依据所颁布的法令。据不完全统计，秦时刑种有80种以上，其中生命刑有19种：肉刑有15种；使役刑有32种；财产刑有9种。二是有明确的法律制度。《秦律》中规定律、令、制、诏四种。其中";制";即帝王之命，限于文武百这知道；";诏";为帝王之令，要布告天下。政府官员，不执行王法，不依法判处人犯，就是不忠于职守。如果有了法律而不知道就是做官不称职。都是罪。三是法律不论对谁都是严峻的，以达到威摄和预防的目的。但是许多学者认为秦始皇在客观上并不是真正的想让全国老百姓都知�";秦律";是什么？因为那时文盲甚多，而古文难以掌握，此举纯粹是为其";焚书坑儒";，震慑黎民服务的。有人说，秦始皇统一六国后，曾5次出巡，途经全国10余省，差不多每到一处都留下石碑，昭告全国都要奉公守法。比如，他到琅琊和芝罘两处留有碑文道：";除疑定法，咸知所避";、";固定四级，普施明文，经纬天下。";这不明明是告诉群众，法律公开，都应该守法，不要以身试法吗？他在会稽巡视时留碑文道：";有子而嫁，倍死不贞，防隔内外，禁止淫佚，男妇洁诚，夫为寄猪，杀之无罪，男秉义程，妻为逃嫁，子不得母�";引碑文比较具体，有成文法的形态。但仔细研究起来，所谓有了儿子还要改嫁的寡妇要被判刑。妻子如不堪丈夫虐待而逃婚，儿子可以不再认这个母亲。这只是属于宣传封建道德伦理，进行一般说教，而又不能算作把法律公开地交给广大人民群众，更谈不上普法教育了。
究竟秦始皇到各地树碑昭法的目的何在，还有待于进一步考证。
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