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秦始皇陵耗用的人力是"世界之最"。古埃及胡夫金字塔先后不过动用20万人，而秦始皇陵园与阿房宫两项工程共征用70余万人。即使以二分之一计，筑陵人力也达35万人以上。至于耗用的财力物力，历史虽未留下直接统计数据，但用"空前绝后"来形容是毫不夸张的。继秦王朝之后的西汉王朝鉴于秦始皇建造陵墓毫无节制耗尽国力导致王朝覆灭的教训，规定国家财赋收入的三分之一用于这项开支。秦始皇陵的建造费用显然大大超过这一比例。西汉时一般征收税为三十分之一，而秦始皇的横征暴敛超出20倍，即赋税占国民收入的三分之二。由此可见建陵耗用财力是一个惊人的天文数字。据估算，仅它的附属建筑兵马俑坑所使用的木材一项，至少在8000立方米以上，且均为粗大的松柏木。建造秦始皇陵搞得关中地区"近山无大木，皆致以远方"，"蜀荆地材，皆至关中"。在古代运输条件下，千里迢迢从四川、湖北翻越秦岭运到这里。单这一项所耗民力就够骇人听闻的了。
秦始皇为什么要如此大兴土木？只要看看陵园布局结构就明白了他的意图。他要建筑的是一座在冥世继续统治的京都。这里的一切无不具有象征意义：地宫比拟咸阳宫；内外城比拟京都的宫城与外城；铜车马坑以拟皇家出巡"卤薄"；珍禽异喜坑和跽坐俑坑（在内外城垣之间）比拟宫廷苑囿；寝殿比拟生前的寝宫；兵马俑比拟保卫京都的宿卫军。总之秦都咸阳的精华，皇帝生前的一切享用在这里理所当然应有尽有。
按照中国古代原始宗教观念，天为"阳"，地为"阴"，死后的灵魂并非翱翔在飘渺遥远的天际，而是生活在地下的另一空间并依然需要生前种种享受，所以，它的主体建筑不在地表。
尤其重要的是，"君权神授"的政治观念在中国古代社会根深蒂固，秦始皇更把这一观念推向了极端。在秦始皇以前，国家统治者称"王"。秦始皇统一中国后，觉得"王"还不足以显示其尊严高贵。他下令"议帝号"。大臣们绞尽脑汗后奏称："古有天皇，有地皇，有泰皇，泰皇最�"，建议称泰皇。秦始皇仍不满意。他只取了一个"皇"字，发明"皇帝"这一称呼，意思是"功兼三皇，德包五帝"。"皇"和"帝"本来都指至高无上的天神，把它们合二为一构成新的专用名词，也就是国家最高统治者与至高无上的天神之间画了等号，皇帝成为天神在人间的化身。国家只不过是皇帝的私有财产。所以，秦始皇为建造陵墓耗尽国力也就不足为怪了。
这是人类历史上的一大奇观，中国历史上壮观而又沉重的一页，一个吞噬了几十万刑徒生命和巨大的社会财富、最后终于吞噬秦王朝自身的巨大"黑洞"！
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