7月26日，台湾南部爆发了有史以来火力最猛的警匪枪战。警匪双方发射了至少3000发子弹，匪徒依靠强大火力和对地形的熟悉，硬是从300多名特警的团团包围下从容脱逃，至今下落不明。

据台湾媒体报道，该悍匪名叫张锡铭，绰号“小黑”，他所领导的绑架集团是继薛球、陈益华之后，岛内目前气焰最嚣张、危害最烈的犯罪集团。为将其捉拿归案，台警方专门成立了“0715猎龙项目小组”，台“刑事局长”侯友宜更是下达“格杀令”，必要时不排除“当场歼灭”。

到目前为止，警方仍在紧张地搜索张锡铭。据其落网的同伙表示，警方介入以前，张锡铭刚买了不少军火，准备干一票后“跑路”，该消息令台湾的富商惴惴不安，生怕自己成为张锡铭的下一个目标。

台湾黑势力十分嚣张

资料显示，台湾最著名的的黑社会帮派是“竹联帮”、“四海帮”与“天道盟”。这三大黑帮势力不仅遍布全岛主要县市，而且早已国际化，将势力伸至美洲、欧洲、日本、东南亚、非洲及港澳与大陆地区，并与外国黑社会组织建立了密切的合作关系。如“竹联帮”不仅在香港、日本、美国等地建有堂口，与美国的黑手党、“越青帮”、“华青帮”建立了联盟，与日本的“山口组”（在台湾黑道老大的葬礼上，不时出现“山口组”成员的身影）、“住吉联合会”、“稻川会”关系十分密切，还与新加坡、泰国、菲律宾、马来西亚等东南亚的“私会党”等进行勾结，更与港澳黑社会合作，相互提供保护。在近年发生的多起国际性偷渡、贩毒、绑架与洗钱等大案中，背后均有横跨几大洲的台湾、港澳与海外华人黑社会帮派组织的参与。

此次令台湾警方狼狈不堪的张锡铭是如今黑道上最狠的角色，他师承黑道大哥“穿山甲”詹龙栏，1995年，他伙同已枪战身亡的"憨面洲"李政洲等人，枪杀了当年在道上赫赫有名、也同是台南角头的军火贩子许金德，震惊台湾黑白两道，其"黑人"之名遂在江湖响起。据台湾媒体报道，张锡铭做案时狡猾、冷静，手法残忍，索要金额屡创新高，而且与警方遭遇往往都会发生重大枪战。原因就在于他们几个成员当年都是台湾黑帮组织“太阳会”会长吴桐潭所训练的“虎牌杀手”，火力强大。

根据统计，张锡铭犯罪集团犯下的案子都是“大手笔”：1998年7月，当时张锡铭刚投靠到头号枪击要犯詹龙栏手下，便和台南警方发生激烈枪战，造成1死1伤；今年1月，台湾南投某DJ遭绑架案，警方破获发现，歹徒是张锡铭团伙；5月，张锡铭集团绑架台南当铺名人郑进雄，并随后因故在郑当铺中开枪、纵火，其名令中南部的富商仕绅闻之色变。

为了打击黑恶势力，对民众有所交待，台当局几乎每年都会搞几次声势浩大的扫黑活动，也会不断抛出各种“扫黑专案”，但每次所捉到的也多是些小喽罗，大哥级的黑道人物像“竹联帮”的老大陈启礼、“白狼”张安乐与“四海帮”老大赵经华、杨光男等早已逃到境外。

这些跑到岛外的帮派分子与国外犯罪组织勾结，成为跨国性犯罪组织，为害更大。例如逃往美国的与当地华人帮派“华青帮”一起开赌场，逃到澳门的则与当地帮派分食澳门娱乐业“大饼”，逃到菲律宾的与那里的香港“十四K”人马一起经营“红灯区”，逃到泰国的在熟悉了毒品渠道后，两地黑道势力合力贩毒，造成台湾毒品泛滥。

内外勾结也使得岛内帮派能够更加容易地得到军火，从而增大了警方的打击难度。据报道，此次与台湾警方火拼的张锡铭和同党陈进雄两人不但持有M16步枪和AK-47冲锋枪，身上还至少携带了5枚以上的手榴弹，火力相当于一个陆军步兵班，实力明显胜过警方，导致警方史无前例地下了“基层回避令”，要求基层警察遇上张锡铭，只能跟监通知“维安部队”围捕，“不要正面迎战”。

台湾“黑祸”泛滥谁之过

多年来，台湾黑社会泛滥造成严重的社会问题，民众叫苦连天。但由于政客们需要借助黑道势力拉选票，造成政府在铲除黑恶势力上态度不坚决。台当局曾多次实行自首解散运动，所谓自首解散，是指如果黑社会成员到相关单位自动登记解散，既往不咎。根据当局的记录，松联帮、竹联帮、四海帮、芳明馆帮、北联帮、飞鹰帮均曾自首解散。但这种自首运动只能是一种权宜之计，因为黑道帮派并不交出武装，一旦风声已过，则又重新聚合成帮。

台湾的黑社会势力之所以难以根除，与岛内某些政客的包庇、纵容甚至同流合污密不可分。

一方面，1949年国民党政府撤退到台湾后，结合地方派系和黑道势力来维持其党国体制，有时也利用黑道来对付异议分子（例如1984年暗杀作家江南），政府对帮派势力有利用的一面，当然不可能真正打击这些黑帮分子。

另一方面，黑道势力多掌控一方的人头资源，台湾几乎年年有选举，使得黑道势力有机会通过选举渗入政界。在李登辉当政的12年里，“选举”金钱化，选民投票成为有价的商品，每逢选举，许多候选人总要花上数以千万计的金钱“绑桩”、“固桩”。这些候选人在当选后，再通过官商勾结、承包工程等手段，把选举时所花的钱加倍赚回来。在这个过程中，如果有时无法用钱摆平，这些人就不惜利用黑道手段达到目的。而黑道势力在更多地参与选举后，便萌生了自己出来选的想法。

按照台湾的选举制度，台现行各级行政首长（主要指“总统”与县市长）的产生方式采“单一选区相对多数决制”，各级“民意代表”（包括区域“立法委员”及县市议员）采“复数选区单记不可让渡制”，“全国不分区及侨选立委”采“一票制的政党比例代表制”，黑道老大多掌控一方的人头资源，在选举中占有优势，最终导致这些人占据了地方议会与“立法院”。根据台湾法律，“立委”不但可以享有言论免责权和高度的司法豁免权，而且由于台湾各级行政机构的财政、人事和法案权均由相应级别的“立法院”及“议会”控制，因此“黑道”人物一旦当选“立委”，完全可以通过财政、质询等方式牵制执法机构。几年前港星刘德华和梁家辉主演的电影《情义之西西里岛》，正是以此为题材。依台湾警方的统计，台湾省有黑道背景的“民意代表”超过１５０人，地方议会有黑道背景的超过总数的三分之一，有黑道背景或犯罪记录的某届各县市议会正副议长更超过９５％。

罗福助的崛起就是台“黑道治国”的典型范例。罗福助被认为是“天道盟”的精神领袖，但这样一位黑道大佬，却堂而煌之地走进台湾“立法院”，先后当过司法、交通、财政等委员会召委，就连法务部长要向罗福助这位黑道大哥做报告。

更有甚者，台“立法院”内部规定，各会期的专业委员会召委只能连任一次，但罗福助却曾连任三届交通委员会召委，其子也曾连任两届。后罗福助因涉及景文学校财务弊案，以及殴打亲民党女“立委”李庆安而被暂停“立委”职权，于是，他让儿子罗明才违规寻求连任财委会召委。被碍于舆论压力让儿子。民进党团发现罗明才不具竞选召委的资格而提出异议，“立法院长”王金平将选举名单退回给财委会。仍在停权期间的罗福助大怒，悍然进入议场，以抖出部分“立委”玩女人不给钱、包工程的丑事，要胁“立委”们替罗明才翻案。当时一些平时可以口沫横飞点名批判“总统”和“行政院长”的“立委”，竟然不敢跟罗福助当面对质理论。就连“立法院长”王金平也沉默不语，罗福助得意地表示：“猫不在家，老鼠就作怪”。

罗之所以能够如此嚣张，除了因为国民党和民进党各自在执政时期，每当政党协商无效时都要“借重”他的“威望”，以便通过法案；不少“立委”也曾受惠于他，例如他曾替民进党前立法院党团召集人周伯伦付酒钱。

这就是所谓的台湾“黑金政治”，也成为当前台湾政坛的最大包袱。台湾警方已注意到黑道“漂白”成“灰道”的问题，但正如一名高阶警官说：“这种‘拳’和‘权’的勾结凶悍无比，警方无可奈何。”在这种情况下，扫黑专案行动中反而发生诸如刘帮友命案、彭婉如奸杀案、白小燕绑架案这样的恶性案件，就不足为奇。

目前，黑道帮派势力不仅打入了台湾政界，其渗透台湾社会各个方面的程度之深已到了难以想象的地步，陈水扁曾表示要开展“金融扫黑”，但很快发现股市大跌、银根趋紧、企业犯难——黑金体制已融入了台湾经济发展命脉之中，牵一发而动全身，假如真扫荡的话，可能会导致整个台湾经济的崩溃。（张宏）

华夏经纬网专稿   2004年8月11日