从长远和全球的观点来看，所谓“能源问题”，确切地说就是“石油问题”。中国能源尤其是油气资源的可持续发展战略之路，在我国成为世界第二大石油消费国的国内国际背景下，路漫漫其修远兮。

能源危机下的石油链

石油离我们的生活有多远？聪明的人们，听个形象的比喻就明白：即使在一支玫瑰的背后，也流动着12克的石油。

　——因为不管是培育玫瑰的温室取暖还是肥料等，都离不开石油。 也许没有人比日本人更能理解石油意味着什幺，因为其99％的石油消费都依赖进口，而几乎所有的工业产品甚至日用品都与石油密切相关。无人否认石油在今天的重要地位，正如美国世界石油问题专家和国际政治专家丹尼尔·耶金在《石油风云》中说，石油提供了构成当代文明的塑料和化学制品，如果世界上的油井突然枯竭，这个文明将会瓦解。

石油——“工业的血液”、“黑色的金子”，作为国民经济发展的重要能源，从长远和全球的观点来看，所谓“能源问题”，确切地说就是“石油问题”。然而，中国的石油供应安全问题从不轻松。

中国: 全球最大的能源买家之一

有关人士预计，随着人均收入水平的提高，中国石油消费量显著增加。经济快速增长将促使中国石油需求量年均递增12%。近10年来，我国的石油消费年均增长率达到7%，而同期石油产量的年均增长速度仅为1.8%，油气供给形势十分严峻。资源的短缺使得我国进口不断增加，2003年我国进口原油超过9112万吨，对外依存度达到35%。今年这一比例在不断上升，据统计前5个月我国进口原油4976万吨，同比增长37.7%。专家预计，到2020年我国石油消费量最少也要4.5亿吨，届时石油的对外依存度有可能接近60%，与目前美国的水平相当。目前，我国每天消费的石油近580万桶，已一跃成为世界上仅次于美国的第二大石油消费国。跨入21世纪，中国正在成为全球最大的能源买家之一。

业内人士认为，从国内国际勘探情况来看，油气资源仍然处于稳定增长期，并没有进入衰退期，但在国内，石油生产的增长乏力早已是一个不争的事实。石油资源的日益枯竭，使得我们早在10年前，就成为石油净进口国。今年，中国的石油进口量突破1亿吨已不容置疑。而面对50％的进口石油来自动荡的中东地区的事实，中国的石油安全形势令人不安。中国寻求稳定的石油供应的努力正在重塑全球能源格局。

玉门的焦虑与百年油田的梦想

玉门市是新中国最早的能源工业基地之一，中国石油工业的摇篮。然而自1997年以来，玉门油田原油储量急剧减少，加上石油改革不断深化，面对僧多粥少的严峻局面，玉门石油公司断然决定搬迁，另谋发展。此时，玉门市也做出痛苦的选择——下迁。于是，新的问题出现了，新玉门到底如何转型？这个城市焦虑了，于是“离开石油我们就不能活吗？”的讨论在这座城市蔓延。一个因油而生的城市，现在又要因油而痛。而这个问题的背后，是全国100多座因煤立市或因油立市的城市如何实现可持续发展面临的共同问题。这也是所有资源型城市所不愿接受和面对的一个梦魇，问题的深层背景却是：所有资源都有用完的一天，石油的不可再生性决定了我们今天的困顿。

大庆油田年产原油5000余万吨，占我国陆上原油产量的47%，是目前我国最大的原油开采、成品油生产加工基地。大庆油田还能开采多久是个倍受世人瞩目的问题。面对国内外关注的目光，大庆油田提出了“创建百年油田”的战略，延长大庆油田的开采寿命，尽可能地多找资源、多产原油，对于维护国家石油战略安全，发展国民经济，重要意义不言而喻。创建百年油田的宏伟目标一经提出，便引发广泛关注。

但有些人担心：油气资源的不可再生性，决定了无论如何追求“百年油田”，最终都难以避免“油田百年”的结局，那么，大庆油田会是什么样的结果？大庆油田有限责任公司董事长、总经理王玉普在接受记者采访时说：大庆油田要创建的百年油田，绝不仅仅是油田开发到一百年。而是一个以本土开发为基础，以海外业务为补充，以优势技术、一流人才、先进文化为支撑，具有强劲竞争力、成长力、生命力的百年企业。

王玉普面对中央媒体信心十足地表示：创建百年油田我们有实力。这话语，这份信心，来自大庆油田较大的资源潜力，也来自大庆油田手中把握的世界领先的开发技术。目前，大庆油田仍有较好的勘探前景，仅松辽盆地北部，预测石油资源量就有86亿吨，还有30亿吨有待探明；预测天然气资源量1.17万亿立方米，还有1万亿立方米尚未探明。同时，大庆外围盆地还有近14亿吨的石油资源有待发现，剩余资源潜力较大。而在已探明的石油储量中，目前，采出了18亿吨，还有近38亿吨的剩余储量，随着今后的技术进步，将有更多的地质储量转化为可采储量，有更多的难采储量投入有效开发。此外，随着中国石油天然气集团公司海外战略的实施，通过“走出去”参与国际市场竞争，还有望拿到一些资源作为本土的补充。

石油战略：离“安全地依赖”有多远

近期，随着国际油价飙升，中国获取石油的代价越来越大。原本徘徊在每桶20美元附近的国际油价格可谓是芝麻开花节节高，短短几天，纽约油价已屡次刷新历史高点，原油期货更一度逼近44美元/桶。工业血液成本日渐飙升，其带来的一系列连锁反应再度成为业界乃至世人关注的焦点。

与电力和煤炭不同，石油问题的关键在于，直至目前，石油仍是可替代程度最低的一种能源。中国石油安全的另一个威胁是，打孔盗油、开井盗油、盗用油田电力等涉油犯罪已成为中国石油业发展的一个“路障”，而且严重扰乱了社会治安。

近日，中国石油天然气集团总经理陈耕在国资委组织的一个座谈会上表示，在当前和今后一段时期，中国石油安全面临比较严峻的形势，2020年中国石油预计缺口2.5亿吨。一是石油消费进入快速增长时期，石油供需缺口将越来越大，已经成为中国经济社会发展的重要制约因素。二是石油石化产品的消费量将大幅度增长，对产品质量和品种的要求会越来越高。三是天然气工业已进入快速增长时期。届时，一次性能源结构中天然气的比重将由3%上升到10%左右，成为中国仅次于煤炭和石油的第三大能源。四是中国综合能源利用效率仍比发达国家低10个百分点，节能潜力巨大。五是世界石油天然气资源潜力很大，但分布不均衡，围绕资源的争夺更加激烈。

能源问题从来就不是一个单纯的经济问题，石油与全球政治经济息息相关，牵一发则动全身！这从近期我国的外交活动中也有充分体现。

今年上半年，胡锦涛主席的非洲之行，外界关注的焦点就是石油议题；而更早前，胡锦涛出任国家主席后首先出访的俄罗斯及中亚，能源合作也是日程表上最重要的内容之一。今年７月，“博鳌亚洲能源论坛”在伊朗召开，可谓中国展开“能源外交”的最新尝试。中央领导同志一系列事关石油的、令人眼花缭乱的出访、会见、商务谈判表明，中国正以前所未有的频率与力度进行着石油外交！能源安全已成为中国外交战略的重要组成部分。　

2003年6月，温家宝总理主持召开国务院常务会议，原则通过了《中国能源中长期发展规划纲要》(草案)。而就在一年前的5月26日，温家宝总理主持召开国务院会议，宣布中国可持续发展油气战略正式启动。　

西方国家解决石油问题，提出了“安全地依赖”的概念——即不要因为依赖而使自己变得脆弱，应做到既依赖、命运又握在自己手里的“安全依赖”。我国所面临的国际国内环境极为复杂，问题和矛盾更为突出，要实现这种“安全地依赖”还有更漫长、更曲折的路要走。

原载：人民日报《时代潮》〔２００４年 第１６期〕作者：曾金胜