３月８日，一直倍受关注的《反分裂国家法》草案提交全国人大十届三次会议审议，法案有望于14日大会闭幕时表决通过。这部法律凝聚着中国政府高层维护国家统一，促进和平发展的良苦用心和决策智慧，也凝聚着全国人民盼望统一，坚决反对台湾独立的一腔热忱。各界普遍认为，这部法案对两岸关系的未来走向将产生重要影响。

“反分裂法”应时而生 锁喉“台独”

虽然法案的具体内容现在还不得而知，但其基本精神肯定是要维护国家统一和领土完整，只是把这既定的方针政策加以法制化。现在颁布这样一个立法是适时、适度的。

中国是一个幅员辽阔、民族繁多、人口众多的大国，历史上诸侯割据的事例层出不穷。新中国成立以后，实现了除台湾以外的空前统一和民族大团结，但是不和谐的事情屡有发生。策动西藏叛乱的达赖喇嘛打着“西藏独立”的招牌，在国际上四处活动；“东突”组织也妄图将新疆从中国分裂出去；以李登辉、陈水扁为首的台湾当局更是顽固拒绝祖国大陆和平统一的主张，加紧制造“台湾独立”的活动。所有这一切都显示妄图分裂中国的势力是客观存在的。为了求得中国的长治久安，一心一意的搞建设，此时制定一部维护国家统一和领土完整的《反分裂国家法》是非常适时的。它不单单是针对台湾的，而是针对一切企图分裂的势力，对我国的未来的和平发展有重要意义。

制定《反分裂国家法》，虽然不单单针对台湾当局，但其主要目的毫无疑问是阻止“台独”，促进两岸和平。

近些年来在李登辉、陈水扁的把持下，台湾当局加紧制造“台湾独立”的步伐，使海峡两岸政治僵局越陷越深，已经几近战争的边缘。陈水扁上台以来，岛内“台独”势力加快了“去中国化”步伐，推动“台湾正名”，叫嚣要在“2006年制宪”，“2008年实施新宪”，谋求通过所谓“宪政改造”搞“法理台独”，企图把台湾从中国分割出去。此时全国人大启动《反分裂国家法》的立法程序，是对“台独”分子推动“法理台独”行径的有效遏制，是在对猖狂的“台独”分子庄严宣告：“绝不允许任何人把台湾分离出去”，让那些死抱着“台独”不放的人明白，“台独”即战争，必将受到应有的惩罚，告诫“台独”分子务必迷途知返，不要碰的头破血流。

可以说，现在制定《反分裂国家法》是非常必要和及时的，而同时，这更是经过了深思熟虑的。“反分裂法”的前身是“统一法”，但由于北京意识到，维持两岸现状更符合中美两国的利益。所以，该草案改称为“反分裂法”，而非“统一法”。中国希望“依法”遏制台独，并非为实现“两岸统一”而急于一时。这样，中国在台海问题上的立场就由“攻势”(不承诺放弃武力解决台湾问题，实现统一)而转为“守势”(遏制台独)。这种做法是适度的。

作为一个中国人，无论他生活在什么地方、从事什么工作，也无论他资产有多大、名声有多高，即使是一个普通老百姓，都有维护国家统一和领土完整的责任。《反分裂国家法》有助于提高中国公民的社会责任感，也有助于台湾同胞进一步了解祖国大陆维护国家统一和领土完整的坚强决心，更会有助于加强中国高级领导人维护国家统一和领土完整的使命感，以便运用他们最大的政治智慧，去实现国家的统一。

《反分裂国家法》不是“战争动员令”

　　这样一部维护统一的重要法案在那些“台独”蛀虫的眼里无疑是瓶杀虫剂，他们恐慌的同时又一次使起了惯用的伎俩——诬蔑《反分裂国家法》是在“制造红色恐怖”；叫嚣大陆以反分裂定义法律名称，用意在对外宣告两岸的现状是统一而非分裂，完全与“两岸互不隶属的现状”背道而驰；有些人甚至歪曲宣扬此法是要“吞并台湾”、“为武力攻台制造法律依据”；“独派”鼓动民众“呛声”、“向中国说不”，在高雄、台北分别发动大规模游行示威；还有人要推动“反反分裂法”。

　　反分裂是“吞并”台湾吗？两岸同属一个中国的现状，不仅是大陆的立场，也见之于台湾现有的规定和文件。将来如何统一，可以坐下来谈，通过平等协商解决，和平统一不是谁吞并谁，不是一方吃掉另一方，而是共议统一。“台独”分裂势力惧怕和平统一的谈判，才会千方百计混淆视听，一口一个“吞并”，制造莫须有的“红色恐怖”。

　　其实虽然“反分裂法”尚未出台，但细读国家领导人的讲话和大陆对台一贯态度，各界普遍预期这部法律基本上是预防性的法律。

据香港文汇报报道，全国政协委员、中国社科院台湾研究所原所长许世铨表示，预料反分裂国家法是一部简明扼要、重点突出、针对性强的法律，大体包括三部分内容，总体尺度估计一如胡锦涛主席最近的有关讲话。

他认为，反分裂国家法应该大体包括三个部分。第一部分，主要将大陆20年来的对台政策变成法律条文，无非包括“一个中国原则立场”、“和平统一”、“一国两制”，还有江泽民的八项主张等基本内容。第二部分，涉及指导两岸关系的政策，比如”三通」，两岸人员贸易往来，比如在“九二共识”的基础上可以恢复谈判，甚么都可以谈。第三部分内容，就是反“台独”的决心，决不允许任何势力把台湾分裂出去。许世铨认为，作为一部法律，应该提纲挈领，具有原则性，有关的表述预料不会太具体、太琐碎。

东方日报则有消息称，反分裂法还有第四个部分，说明当发生实质台独情形，国家可使用非和平方式解决，若情况紧急，军委可首先采取非和平行动，然后向全国人大常委会汇报。但草案亦订明，就算中国采用非和平方式，也会尽量保护台湾人民的生命财产，及台商在中国的生命财产。

　　从各个角度思考，《反分裂国家法》都绝不会针对台湾同胞，绝不具恶意威胁性，更不是什么“吞并法”。不搞“台独”的人，何惧反分裂？就好比立法反倾销反垄断，反抢劫反盗窃，不搞倾销垄断，不偷不抢的人，怎么会去反对就此立法呢？

　　针对台独分子的诬蔑，在十届全国人大三次会议４日上午的新闻发布会上，大会新闻发言人姜恩柱也已明确指出，《反分裂国家法》绝不是所谓的“对台动武法”，更不是“战争动员令”，而是一部促进两岸关系发展、促进和平统一的法律；是一部反对和遏制“台独”分裂势力分裂国家、维护台海地区和平稳定的法律；是一部维护国家主权和领土完整，符合中华民族根本利益的法律。制定这部法律是为了反对和遏制“台独”，决不是针对广大台湾同胞的，广大台湾同胞是不赞成“台独”的。在这部法律中，中国将重申坚持“和平统一、一国两制”的基本方针和现阶段发展两岸关系，推进祖国和平统一进程的八项主张。将把我们国家过去２０多年来争取以和平方式解决台湾问题的方针政策加以法律化。

“反分裂法”能否促成两岸和平？

“如果‘台独’分裂势力胆敢以任何名义任何方式把台湾从中国分割出去，我们必将不惜一切代价捍卫国家的主权和领土完整。”

 “没有人比我们更希望通过和平的方式实现祖国统一，即使只有一线希望，我们也要尽最大的努力去争取，决不会放弃。”

这是中国高层官员重复了无数次的话语。在《反分裂国家法》即将审议的时候他们再一次向台湾人民，向世界人民这样坦诚心意。

所有的迹象都向世人显示，诚如温总理所讲，《反分裂国家法》必将是一部充满真诚和决心的立法。这样一部立法，能否扭转两岸目前的的紧张局面，推动两岸走向和平统一呢？

尽管法律草案尚在审议之中，但其细腻的操作过程已体现出政府对台政策的新思路。这部尚未亮相的法律，从立法程序启动的一刻开始，已经辐射出特殊的影响力——

《反分裂国家法》草案将提交十届全国人大三次会议审议的消息甫一公布，台湾当局即有反弹，或称要制订“反并吞法”，或派出“宣达团”四处游说，但并未得到太多反馈。这恰恰说明《反分裂国家法》打中了“台独”的痛处。

消息同样引起了台湾民众的极大关注。不少民众表示，不希望因为台独而在两岸间引发战火。台北县的一位民众投书台湾《联合报》直言：2000多万生活在台湾的同胞，有权拒绝成为台独的人质。

台湾岛内主流舆论也纷纷表态，反分裂国家法目标直指遏制台独，将有利于两岸的长期和平与稳定。反分裂国家法是要针对台独画出一条红线。一旦台独分裂势力越过这条红线，大陆就会使用武力。它不仅可以让台湾民众清楚判断，民进党的台独政策有没有战争的风险，更可让岛内各政党都清楚知道如何维持两岸和平。

国外媒体也对反分裂国家法进行了相当数量的报道，普遍认为此举是中国政府经深思熟虑后的决定，将对两岸关系的发展带来深远影响。美联社指出，反分裂国家法可为北京提供另一个遏止台独的平台。

“反分裂法”也掀起了海外华侨华人反独促统的新高潮。在大洋洲，新西兰华侨华人举行集会，联署发表了支持中国政府制定反分裂国家法的《联合宣言》。在欧洲，德国、荷兰、奥地利等国家的华侨华人社团也都接连发表书面声明表示，中国以法律手段反对和遏制台独分裂势力分裂国家的活动，代表了全世界炎黄子孙的心愿。在北美，渥太华加京华人中国统一促进会在声明中说，台独分子在分裂国家的道路上越走越远，而反分裂国家法是对台独分子越来越猖獗的分裂国家行为的当头棒喝。

在中国政府制定《反分裂国家法》这一举措得到国内外广泛理解和支持的情况下，台湾当局的进一步动作则成为决定台海形势的最关键因素。如果台当局悬崖勒马，两岸或许峰回路转柳暗花明，但如果台当局继续执迷不悟，违背民意，辜负祖国大陆的一片诚意，无视政府的统一决心，其后果可想而知。

（根据中国广播网、半月谈等媒体网上报道综合整理）