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入世对中国经济发展的重大利好是毋庸置疑的。当年在家电还需凭票供给的时候,中国就放开了进口市场,日本东芝、松下的强势似乎已成定局,但不出几年工夫,这定局就被中国的企业翻转了过来。家电行业能办到的,其它行业就办不到吗?中国经历14年努力所得来的成果,应该不会是一场徒劳的游戏。
十四年艰难跋涉
中国为恢复关贸总协定缔约国地位和加入世界贸易组织已经进行了长达十四年的谈判,用中国总理朱镕基的话说,“黑头发都谈成白头发,该结束谈判啦。”
1986年7月10日,中国正式提出要求恢复中国在关贸总协定(GATT)中的缔约国地位的申请。
从1987年10月到1992年2月,中国政府先后10次派团参加GATT中国工作组在日内瓦举行的会议,提交中国贸易制度备忘录并相继回答了缔约方提出的近2000个问题。
1996年11月,在菲律宾的亚太经合组织峰会上,江泽民与克林顿会晤,两国高层决意推动谈判进程。
1997年江泽民访美,1998年克林顿访华,大大推进了中美就中国加入WTO的谈判进程。中国四次大范围、大幅度降低关税,使关税税率从43%降到17%,并承诺到2000年降低到发展中国家的平均水平。在服务贸易领域方面,金融、保险、外贸、航运、旅游、中介机构的对外开放试点逐步扩大,并承诺有更大的开放力度。
2000年,中美两国在北京进行了持续6天的紧张艰苦的谈判,终于达成了协议。
2000年4月12日,中国和马来西亚达成双边协议。
2000年5月16日,中国与拉脱维亚达成双边协议。
2000年5月19日,中国与欧盟达成双边协议。
2000年5月29日,经过友好和建设性磋商,中国与瑞士26日结束了双边谈判,签署了双边协议。
2000年11月,中国与欧盟达成双边协议,墨西哥代表表示,“我们与中国的入世谈判正在进入尾声,相信会有一个好的结局。”
2001年1月10日,中国加入世贸组织的谈判1月9日晚在瑞士重新开始。
2001年6月6日,美国贸易代表罗伯特·佐立克前一天在上海举行的记者招待会上说,中国加入世贸组织对中国和国际贸易体制都是有利的。
2001年6月14日,中美就中国加入世贸组织所遗留问题的解决达成了全面的共识。
2001年6月20日,中国与欧盟达成全面共识。
2001年7月3日,外经贸部副部长、中国入世谈判首席谈判官龙永图表示,中国入世的所有重大问题都已解决。
2001年7月3日,世界贸易组织(WTO)成员国就中国于今年11月正式入世问题达成一致,中国在提出申请15年后终将实现加盟。
2001年7月4日,世贸组织中国工作组第16次会议在日内瓦召开,龙永图在会后答记者问时表示,本次会议已完成了中国加入世贸组织的实质性谈判,成为中国入世谈判漫长进程的转折点。龙永图说,这次会议就多边谈判中遗留的12个主要问题达成全面共识,他认为,11月在卡塔尔的多哈举行的世贸组织部长级会议将进行一个表决程序,可以批准中国加入世贸组织。然后将由中国全国人大进行批准程序。此后,最快一个月,中国可以正式入世。
我快乐:终于进了大市场
加入世贸组织,意味着中国要更加深入地参与世界经济一体化的进程,这是中国企业发展自身的一次难得机遇,那些适应市场经济规律的企业将得到更大的空间以施展拳脚。
加入WTO是中国开拓国外市场的最好时机。目前世贸组织已有121个成员国
,加上正在申请加入的多个国家和地区,它的影响力愈来愈大,不论是贸易投资、知识产权、服务业、农业还是制造业,都要受到世贸组织的管理与协调。中国的出口产品具有低劳动成本的优势,在国际市场上具有较强的竞争力,出口一直保持了一个相对较快的增长速度,现在各主要的工业发达国家都不同程度地对中国实行有条件、有限度的最惠国待遇,或滥用不正当的贸易限制政策。
加入WTO后,中国可以在更广泛的范围内维护自身的利益,避免世贸组织制定一些不利于中国企业的经济贸易政策,同时充分利用全球经济发展自己,今后中国企业走出国门的步伐将迈得更快更稳。
纺织业、纺织品、服装和鞋帽是中国传统的出口商品,约占对外出口总量的20%。加入WTO后,美国及其他发达国家限制中国纺织品出口的歧视性配额将被取消,中国的纺织品业和服装业将获得稳定的贸易环境,从事纺织和服装生产的企业将获益。据测算,至2005年后,中国纺织品出口将获得比现在高出10%的市场份额。预计纺织品、服装和鞋帽的出口将增加五十多亿美元。这不但使一批纺织企业重新获得生机,也有利于增加就业机会。
我痛苦:“八国联军”冲进来
中国著名经济学家萧灼基就中国加入WTO(世界贸易组织)等问题接受海外记者专访时说,中国入世“肯定会带来冲击”。加入WTO,意味着中国将会更加开放地引入竞争,国外的企业将大量涌进,与民族企业争夺市场。入世以后,中国将根据国际市场来配置资源,原有的一些地方保护措施将取消,那些“地方特色”较浓,不合国际惯例的企业不可避免要受到冲击。可以想象,在加入世界贸易组织后,中国的民族产业将要经历一次巨大的震动与改革,尤其是那些大的行业,其所受到的冲击将是革命性的。
汽车业
2001年五月十七日,中国国家计委发布了放开国家轿车价格的消息。国产小轿车的价格过去一直由国家计委定价,并对进口小轿车收取高关税,目前汽车进口关税为80%—100%。这种封闭式的做法,主要是为国产汽车工业谋求发展空间。加入WTO后,到2005年前汽车进口关税将降至25%,汽车零部件进口的平均关税将降到10%,并取消汽车进口配额。随着将来关税及非关税壁垒的逐步取消,国外大量质优价廉汽车的进入,国家保护最多的汽车行业受到的冲击将最大。中国汽车行业竞争本就激烈,并且规模生产问题尚未解决,开拓国内轿车市场的优势尚未形成,有人预测,随着中国加入WTO的临近,随着大批外国轿车涌进中国,国产车的价格将会很难扛得住。因此,对于汽车以及生产汽车零配件的上市公司,如何在未来几年里尽快度过“保护期”,至关重要。
电信业
目前,中国电信在国内的电信行业中处于垄断地位。加入世界贸易组织后,电信市场将进一步开放。目前中国电话费约为美国的7倍,服务质量因垄断经营提高很慢,与国际水平差距很大,消费者的意见也较大。加入WTO后,将使中国的电信市场由垄断转向激烈竞争,中国电信业提高技术和服务质量以及降低价格的压力加大。这对于通讯、电信等上市公司的影响,是复杂而深刻的。到那时,“保赚不赔”的买卖将不复在。一方面,国外的通讯设备影响着它们的销售和市场份额;另一方面,高居不下的服务费将大幅下降。可以刺激电信业的需求增长,从而进一步带动对这些企业产品的需求。另外,加入WTO也有利于这些企业到国外竞争,将市场延伸到世界各地。例如,一些通讯上市公司已经开始到国外参与大型电信项目的投标,并取得了成功。
保险业
尽管近年业中国保险业尤其是人身保险业得到了迅猛发展,但与发达国家相比,我国保险业还存很多问题,本身的服务意识和服务水平有待增强,保险投资渠道少,巨额保险资金只能用于银行存款、购买国债和企业债券。在加入WTO后,我国保险市场将涌入大批强有力的竞争对手。中国的保险市场必定要开放,有着上百年经营历史和经验的外资保险公司必将抢夺世界上最大的一块未开垦的保险市场,而外资保险公司的资金实力雄厚、经营技术先进、而且其灵活的市场化经营方式对中国保险业都提出了严峻的考验。外资竞争主体增加,保费将出现分流,中资保险公司的市场份额将会逐步减少。
国内保险业将在商品和服务上都面临着挑战。加入WTO后,国内保险公司失去保护,和国外保险公司在同一水平上竞争,我国保险业商品单一、设计不尽合理的劣势将明显表露出来。国际保险同业的全方位服务的优势凸显,保险资金运用回报率高,运用方式灵活是国内保险业所不能比拟的。目前,国内保险业务的发展在相当大的程度上依靠政府的行政手段,中资保险公司从政府的干预和行业垄断中获益。加入WTO后,保险业务的获得,将更多地凭借各保险公司的风险经营能力和服务水平,这就要求中资保险公司必须降低成本、提高效益、改进服务,不断完善保险体制和机制。
银行业
中国已对《外资企业法》和《中外合作企业法》进行了重大修正,取消了外资企业外汇平衡和出口比例的硬性规定,对购买商品原料不再进行干预,外商无需经主管部门申报批准就可以直接注册自己的公司,并可以直接在中国上市。
加入WTO后,中国银行业将进一步对外开放,逐步取消外资银行开设分支机构的地域限制;外资银行可以经营外国客户的外汇业务;准入两年后,可以经营人民币业务;准入五年后,可以经营零售银行业务。加入WTO后,国内银行业的经营业务将会面临外资银行的有力挑战。加入WTO后,特别是经过短暂的过渡期后,人民币业务将向所有外资银行开放,中资银行与外资银行的人民币业务争夺必然加剧。随着外资银行数量的增加,经营业务范围的拓宽,其吸收国内存款将逐步明显增加,企业存款及居民储蓄存款向外资银行转移不可避免,特别是外汇储蓄存款转移更加明显。虽然国内企业与居民对外资银行的认识与接受直至信任与合作将有一个适应的渐进过程,但终将会对国内银行机构构成严峻的挑战。
可以预计,中国加入WTO后,在未来的几年里,各企业将有一个明显的分化过程,市场竞争的“优胜劣汰”法则将发挥作用,只有经历了国外竞争者考验的企业,才能够在中国市场中生存下来,一些低效率的企业将不可避免地被淘汰。而那些适应市场机制,合乎国际潮流的企业将有更多机会在国际市场上大展宏图。(何菁)
华夏经纬网专稿 2001年7月25日
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