台湾参访随记之一 ——新竹科学工业园的追思

台湾参访随记之一 ——新竹科学工业园的追思

<%beginrecord%> <%endrecord%>     曾以“风城”和“新竹米粉”闻名的台湾新竹，其发展迅猛的科学工业园更是今天引领台湾高新技术产业走向世界的阵地。这次参观考察新竹工业园区，给我留下不少启示和追思。

    新竹科学工业园区位于新竹东区的南隅，1980年12月成立。科学园区以引进高科技工业、生产高科技产品为目的，除电讯、电子计算机、精密电子、精密机械等被台湾当局确定为策略性工业以外，还包括生物技术、能源、材料、自动化及光电等台湾急需的重点科技研究项目，以及对经济、军事有影响的工业等。经过20年的发展，园区现有300多家企业，从业人员7万余人，近60％为大学专科以上学历，为岛内高级人才密集最高区，产值已达5千亿元新台币。科技园在台湾经济的发展上扮演了举足轻重的角色，也成为国际知名的科技城，应该说有许多成功经验值得借鉴。

    环境建设事关园区的发展。科技工业园成立伊始，当局就为园区规划了保税工业区、工业住宅区、农业区、风景保护区、货物运转区和污水治理区等，并制定了一系列法规、章程和条例，以保证形成有利于投资和发展的环境，并使科技工业园区建设规划有条不紊地落实。如何防止园区内房地产的无序炒作、园区内土地租赁及建筑物租售管理、如何激励高技术产业进入园区和限制对园区环境有损害企业进入的问题在法规中都有体现。

    高科技产业是园区的根本之所在。他们主要通过严格的核准验放制度和优惠激励办法，使一大批技术密集型产业、特别是高技术产业能够进得来、留得住、能发展、有利可图。对于高新技术，不仅提供长期低息贷款，新开办企业免税5年，还在进口高技术产业的设备时减半征收关税，除在土地和建筑物租赁方面给予优惠外，还设有若干项目给予奖助，吸引了大量岛内和海外学人入区创办高科技企业。入区高科技产业中，集成电路占50％，电脑及周边产业占35％，通讯产品占6％。而且还应运而生了一大批名牌企业，诸如台湾积体电路、宏基电脑、华邦电子、旺宏电子、国联光电等。现在，台湾资讯电子业总营业额中三分之一以上由该园所创，园区资讯产品产值占全岛产值的50％以上，台湾IC制造业也全部由该园区囊括，使台湾成为世界重要的半导体工业制造地。

    资金是园区发展的一个基本条件，他们主要通过吸引大量的外资和促进对外贸易来实现。园区专门制定了《华侨投资条例》，提出鼓励政策与优惠条件，吸引华侨投资。在资本运作方面，台湾四大银行直接进入，推动资本国际化，形成官方资本、私人资本与跨国公司相结合的资金运作体系，使外资、尤其是侨资占园区总投资的一半以上。为了积极推动园区的对外贸易，他们制定了《贸易业务处理办法》，并采用相关的现代化手段与措施，实现贸易的高效率。比如，在园区建立了通关自动化系统，使出入货品的相关手续，全都以电脑连线作业方式进行。

    发展高科技，人才是关键。新竹科学园区的办法也是两条：一是引揽，二是就地培养。为了保证引进人才的质量，他们专门制定有《科学技术及科学技术人才认定标准》，规定了人才的分类、资格、等级、评估、审定等。对于园区内科研人才的培养和科研开发，只要有利于人才的培养和高科技产业的发展，都尽量给予配合，并且也制定有《奖励及辅导办法》，以使之顺利进行。

    近年来，对新竹科学工业园区冲击最大的问题当属台湾政治经济局势的动荡不安，投资环境的越来越恶化，以及两岸关系不确定因素的增大，所引发的园区内企业和人才的外移。对此现象，台湾媒体引用一些企业负责人的话说，只要走一趟大陆，感慨就很深，所到之处，备受欢迎。大陆以开放的市场展现新局，各地工业区都有留学生创业园区，欢迎硅谷华人回流，包括台湾的留学生。反观台湾，想争取一块地都得不到任何回应。批评台湾当局“戒急用忍”政策类似报道，我们在岛内的几天时间几乎每天可见。（王治华）

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