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2月25日凌晨，美国、英国和西班牙向联合国安理会提交了新的伊拉克问题决议草案，以寻求获得联合国对伊动武的授权。尽管这份决议草案中没有指明任何时间限制，但美国和英国官员都明确表示，希望安理会在3月中旬前对决议草案进行投票。对此，外界认为，伊拉克的回旋已经变得越来越小了。
新决议酷似“最后通牒”
据悉，这份伊拉克问题新决议是由英国驻联合国大使格林斯托克代表英国、美国和西班牙三国向安理会提交的。这份决议草案指出，伊拉克没有抓住和平解除武装的最后机会，因此必须面对安理会1441号决议中所说的“严重后果”。草案还说，伊拉克“一直而且仍然在”实质性违抗联合国的决议，伊拉克提交的1.2万页的武器研究报告中包含有“虚假的声明和遗漏”，伊拉克从来没有遵守或者说从未完全合作地去执行联合国的决议，这也构成了对安理会决议的“进一步的实质性违抗”。最后，决议希望能“保留在事态进一步发展的情况下采取行动的主动权。”
值得关注的是，在这份决议草案中并没有指明任何时间限制，也没有诸如“推翻萨达姆政权”、“确保军事摧毁”之类的敏感字眼。据外界推测，这可能是美英为了使这项决议能够顺利获得通过所作出的调整。在新决议提出后美国白宫发言人弗莱舍表示，他虽然拒绝为联合国何时通过新决议订定一个时间表，但他却支持英国刚刚提出的两周内表决的建议，因为“这不是太难实现的。”
据分析，在没有遭遇否决的情况下，美英西所提出的新决议只要在联合国安理会的15个成员国中得到9票支持就可以获得通过。因此，未来一段时间内美国可能要加紧外交活动以争取更多的投票。
美英欲令伊拉克“自断一臂”
值得关注的是，新决议中除了强调伊拉克提交的大规模杀伤性武器报告含有很多错误和诸多漏洞，还特别指出了远程导弹概念，决议说：“我们应该意识到伊拉克违反安理会决议，发展大规模杀伤性武器和远程导弹是对国际和平的重大威胁。”
对此，外界一致认为，新决议中所涉及的远程导弹指的就是最近在伊拉克被查出有“超标”之嫌的“萨默德Ⅱ”地对地战术弹道导弹。联合国特委会认为，伊拉克所生产的“萨默德Ⅱ”导弹射程已经超过了联合国规定的150公里标准，并且表示，伊拉克应该在3月1日前开始销毁这种武器。而美、英、西向联合国提交了对伊新决议草案的微妙之处，就是在于提出了“远程导弹”的概念，因为这一点与联合国特委会对伊拉克的要求是重合的。如果伊拉克在3月1日不销毁“萨默德Ⅱ”导弹，在客观上就证实了美、英、西新决议草案中对伊拉克“实质性违反1441号决议”的指责，如果伊拉克销毁了“萨默德Ⅱ”导弹，一旦美、英还要对伊拉克进行军事打击，那伊拉克就会又少了一件杀手锏武器。
众所周知，海湾战争时伊拉克对多国部队最有威胁的是“飞毛腿”导弹，但是经过10多年的制裁后，现在这种导弹的数量已不足20枚，且性能已为美军所熟知。因此，海湾战争后伊拉克依靠本国力量自己研制出了这种射程在150公里左右的导弹。据军事专家分析，这种导弹可以覆盖科威特全境，如果装上生化弹头可对科威特境内的10万美军造成极大威胁。另据英国情报机构透露，伊拉克可能已经装备了50枚左右这样的导弹。因此，从这个意义上看，美、英、西抛出了的这个新决议草案,应该说将军事意义和政治意义结合的很好，这也符合美国最初的设想：即把发动战争的责任推卸给萨达姆。
伊拉克回旋余地很小
随着美国在一系列问题上的步步紧逼与联合国核查小组耐心的逐步消失，伊拉克的回旋余地已越来越小。2月24日，联合国监核会主席布利克斯对《时代》杂志表达了他对伊拉克的不满，声称伊拉克政府“毫无诚信”。布利克斯说，巴格达是阿拉伯世界组织最严密的政权，它宣称销毁了炭疽热和VX神经毒等武器的库存，却毫无记录。他说，伊拉克必须在限期内完全销毁大规模毁灭武器，这件事不能“永远拖延下去”。同时，他还表示，美国不断增加军事部署，对外交解决伊拉克违禁武器问题大有助益。
当天，布利克斯还再次要求伊拉克始销毁这种因射程超过150公里的“萨默德Ⅱ”导弹，在被问及销毁导弹一事是否还可以进一步商量时，布利克斯回答道：“我想不会，只会有一个有关销毁进度的讨论。”
现在，面对外界的压力，伊拉克总统萨达姆面前似乎只剩两条路可走：要么真正全面、彻底、负责地与联合国武器核查人员配合，不给美国动武以借口。要么与美进行直接的“武力对话”。
战争可能在3月中旬打响
据分析，此次美英西联合提出的新决议草案虽然没有规定具体的表决时间，但估计不会一直拖下去，美英等国必会利用这段时间加紧做其他国家的工作。对此，美国自己比较有自信，他们认为在两周内就可以“拉到足够的票数”，而美国自己估计的这个结果也与英国政府公开的“武力倒萨时间表”相吻合。
2月24日，英国政府公开了对伊拉克可能发动军事打击之前的详细时间安排。英国外交大臣斯特劳解释说，大概两个星期后，成员国将就此进行投票。在向联合国提交第二个决议案后，如果伊拉克仍不全面遵守联合国决议，那么下个月中旬，伊拉克就将面临军事打击。（张鹏）
华夏经纬网专稿 2003年2月26日
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