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2月24日，由于美英西三国向联合国提交了对伊问题新决议，并希望联合国安理会尽快进行表决，因此，现在国际舆论关注的焦点变成了“美国如何从安理会15个理事国中获得9票支持”。
先要争取中、法、俄不反对
按照联合国安理会表决程序，美英西三国的提案要想在安理会获得通过的前提是五大常任理事国不能有任何一个国家表示反对，然后是新提案必须要获得15个（包括五大常任理事国）联合国安理会理事国中的多数（9票）同意，这样美英西三国的对伊问题新决议才能算正式生效。因此，如何保证中、法、俄这三个安理会常任理事国不使用否决权就成了美国遇到的第一个难题。
目前，法国无疑是安理会中反对美国贸然采用武力倒萨的“排头兵”，甚至已有媒体称其为“欧洲的斗士”。24日，法国还会同俄、德两国向联合国提交了一份备忘录以表示其反对武力倒萨的决心。然而值得注意的是，法国从自身的利益着想其实并不愿意与美国在安理会作“最后摊牌”——使用否决权。因此，外界普遍认为，法国很可能会继续高举“反战”大旗，然后在最后一刻投出弃权票。
俄罗斯虽然也是“反战备忘录”的制定者，但外界普遍认为，俄罗斯的反战举动只是“摆摆样子”，而与美国合作才是最终选择。用克里姆林宫一位高官在回答记者关于“俄罗斯在法国和美国之间会选择谁”这一问题时的话来说：“法国能给我们什么？鱼子酱，或者是香槟酒？”因此，俄罗斯也很有可能在决议中投弃权票。
中国虽然没有加入法俄德三国声明和备忘录，但已明确对此备忘录表示支持，但从目前情况分析，中国也不太可能在决议中使用否决权。
美、英、西、保四票已稳拿在手
由于美国、英国和西班牙是对伊问题新决议的提出者，因此这三票毫无疑美国是能稳拿了。
还有一个必须要提的国家是保及利亚，从目前情况看，身为安理会理事国的保加利亚几乎肯定会在安理会的决议中投赞成票。众所周知，保加利亚在美国对伊动武问题上一直是站在美国一边的，在不久前的“北约内部分歧”中保加利亚也一直紧跟美国。由于在一系列问题上“表现良好”，不少美国媒体都认为保加利亚就是美国所说的“新欧洲”中的“好榜样”。
不仅如此，根据美方的要求，保加利亚国民议会还在不久前通过了政府提交的一项议案，决定为美国可能发动的对伊拉克战争提供“空中走廊”，允许400名美国军人在保驻扎，允许18架美军飞机使用“萨拉佛沃”机场，并决定派遣150名防原子和生化武器的士兵前往海湾，参加美国可能对伊发动的战争。
德、叙两票希望不大
从目前的情况来看，美国从德国和叙利亚两国得到支持的希望非常渺茫。德国在对待美国武力攻伊上一直是持坚决反对的态度，但由于德国不是安理会常任理事国，因此，其影响力有限，充其量只能在未来的安理会决议中努力做到“独善其身”。
叙利亚在近些年来一直与美国“唱对台戏”，而美国也一再表示要另找时间“收拾”叙利亚。甚至在美国苦苦寻求安理会支持的今天也是如此，26日，美国国防顾问委员会主席里查德·珀尔称，在美国推翻萨达姆重建伊拉克政权后，美国将会把注意力转向伊朗、利比亚和叙利亚，谋求在这些阿拉伯国家建立新的政权。对于美国的这种一贯态度，叙利亚自然要针锋相对，25日，当记者问叙利亚副总统阿卜杜勒-哈利姆·哈达姆叙利亚是否会投票反对这美英西德份草案时，哈达姆回答说：“自然会。”
非洲三国尚需努力争取
喀麦隆、几内亚、安哥拉这三个非洲国家的态度一直摇摆不定，前一段时间，这三个国家一直坚持“反对美国对伊动武”，但后来态度似乎又有了“松动”。外界认为，这与美国负责非洲事务的助理国务卿康斯蒂纳尔在这三个国家的游说有很大的关系。
对于是否能争取到这三个国家投赞成票，美国官员们还是很有自信的。25日，前美国驻联合国大使比尔·里查德森在接受采访时称，这三个非洲国家之所以态度还不明确，是因为还没开出价码。他们无非是想安排一次总统级的对话，或是不失时机地向美国要一个援助计划，而这些美国都不难做到。
智利、巴基斯坦、墨西哥：最大变数出自这里
从刚才的分析中可以得出结论，美国在上面的12国中可能会得到7票支持，要想获得9票，美国就必须从智利、巴基斯坦和墨西哥这三国身上想办法。从目前情况来看，这三个国家的赞同票不太容易拿，新决议是否能获通过，最大变数可能也要出自这里。
据悉，美国和英国为了能争取到这些关键国家的支持已经展开了一场强大的外交攻势，美国一名外交官说：“白宫的命令就是使用一切必要的外交手段。”据报道，上周，新决议制定者之一的西班牙首相阿斯纳尔访问了墨西哥，并企图以双方的历史渊源来赢得墨西哥的支持，但当地人似乎认为西班牙首相的面子“还不够大”，因此阿斯纳尔的访问收效甚微。让问题更加复杂的是，墨西哥和智利还于近日达成了秘密协议，如果安理会五个常任理事国不能在伊拉克问题上达成妥协方案，那么它们将对美英的决议草案使用弃权票。因此，无奈之下，布什只好亲自给这两个国家的领导人打电话“沟通”。
巴基斯坦的态度目前也很难确定，9·11后由于巴基斯坦在美国攻打塔利班问题上的通力合作，使美国轻松了不少，但在倒萨问题上，巴基斯坦却一直坚持“反对武力倒萨”，不少媒体认为，同为信奉伊斯兰教的巴基斯坦是不想对“穆斯林兄弟”趁火打劫。因此，美国要想争取到这一票还要有很长的路要走。（张鹏）
华夏经纬网专稿 2003年2月27日
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