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对于美国来说,伊拉克首都巴格达拿下了,萨达姆政权倒台了,萨达姆老家提克里特也“解放”了,伊拉克战争看似可以“胜利”收场了。不过且慢,小布什案头上还有一堆麻烦亟待解决。
其一、如何追认战争“合法化”？
美军的核生化小组自地面战开打那天起,就一直在伊拉克全境寻找其拥有大规模杀伤性武器的证据。可到目前为止,他们找到的可疑“生化武器”只有以下几类:第一类是“化学武器”,结果证明是杀虫剂;第二类是多年前的可疑化学武器投掷器,但这些炮弹里没有任何生化武器的蛛丝马迹;第三类是子虚乌有的武器,如一天前美军宣布在巴格达发现了生化武器,结果第二天便道歉说是根本没有的事。美国政府现在对核生化小组已经不抱太大的希望了,它把希望寄托在陆续投降的伊拉克高级科学家的身上,像萨达姆的科学顾问萨阿迪中将和负责“制造原子弹”的贾法尔。萨阿迪是坐在自己家里,通过德国的ZDF电视台向美军投降的,他投降的原因自称是“自觉无罪”,而且他重申说“伊拉克没有大规模杀伤性武器”。只要美国人找不出令国际社会信服的伊拉克发展并拥有大规模杀伤性武器的证据,那么布什政府在今后的国际政治中将会遇到许多意想不到的麻烦。
其二：萨达姆和他的军队何时现身？
在美国发出的55张扑克牌通缉令中,现在明确落网的只有两个人———一个是萨达姆的科学顾问萨阿迪,一个是萨达姆的同母异父兄弟哈桑。可以说,萨达姆政权的核心人物还没有一个落入美国人手中。 特别让布什担心的是在战场上突然“蒸发”的伊拉克军队，他们现在在哪里？今后又会干些什么？
英军驻卡塔尔司令部发言人12日说，驻守在巴士拉的英军将在48小时内开始与当地警察一同巡逻，以平息该城的混乱局面。在伊拉克西部，美军拦截了一辆载有59人的汽车，在车上发现了63万美元的现金和鼓励杀死美军的文件。
美军在巴格达的一所学校内发现了用于同归于尽式攻击的“背心”，其中至少有160套已经填装了炸药和增加爆炸时杀伤力的钢珠。美军担心，已经有大量用于同归于尽式攻击的“背心”被散发出去。
美国情报部门日前透露，一个名为“袭击小组”的伊拉克组织携带大约1亿美元的巨款，试图通过人口贩子从墨西哥边境偷渡到美国，他们的目的就是袭击布什在老家的克劳福德农场。
汽车爆炸、自杀性袭击、来自平民的射击，这难道就是在伊拉克的美国要永远面对的局面。
其三：让谁来领导战后的伊拉克？
美国早在去年就着手物色取代萨达姆政权的伊拉克人。美国已初步选定“伊拉克国民大会”主席艾哈默德·沙拉比等6位候选人。五角大楼有意效仿阿富汗的模式，挑选一个自己的盟友作为新政府的领导者。但不同于沙拉比，阿富汗的卡尔扎伊在国内拥有很高的威望，以及政治和民族基础。而出身富裕之家的沙拉比早在13岁的时候就离开了伊拉克，他于上个世纪90年代号召的起义也以失败告终。对于伊拉克老百姓来讲，沙拉比是陌生的，是美国政府的利益代表。让布什政府头疼的是,许多伊拉克人根本不接受“空降”来的统治者。
另一候选人美国退役将军加纳迟迟未进入伊拉克的重要原因也是担心伊拉克人视其为美国殖民者,而土生土长的伊拉克人对于那些从国外突然回来的流亡分子更是不满。一名伊拉克部族头领直言不讳地说:“我们都称那些人是五星级的斗士,因为他们享受着超豪华的生活,现在居然还回来掌权,我们这样一直留在国内的人才是真正的主人。”
看来，挑选让谁来领导战后的伊拉克确实是一个让人头痛的问题，一方面美国想在伊找一个忠实的代言人，另一方面稍有不慎就会触动阿拉伯人敏感的神经，让美国的战后设想功亏一篑，难怪布什会头疼了。
其四、如何应付国内经济问题挑战？
虽然美国布什仅仅用了20多天时间就指挥美军推翻了伊拉克萨达姆政权，但是这场战争胜利非但没能掩盖住白宫面临的国内问题，反而可能让布什的经济方针在国会面临更大阻力。民主党人意识到，只有国内经济政策才是防止布什明年连任成功的“死穴”，最终团结一致并联合部分共和党人打响了“布什阻击战”。
许多专家强调，如果在一年内美国经济依然不能进入快速增长的良性循环，但军费开支却不断增加，布什争取连任难度将很大。虽然美政府方面将为振兴经济而努力，但是谁都不敢保证本届白宫能否顺利实现这一目标。目前来看，布什提出的多个方案(无论好坏)都遭到国会“大面积修理”，获得通过的希望只能用“比较渺茫”来形容。据说，甚至连协助非洲对付艾滋病这样的“无关美国经济复苏”的“象征性援助”计划都无法获得通过，其他敏感的就更不要说了。
多数经济学家认为,如果在一年时间内,布什不能将美国的经济带上迅速恢复与发展的轨道的话,那么很难说他在明年竞选连任中胜败如何。另外,布什积欠下的国内问题实在是太多了,如医疗改革、能源立法、艾滋病和社会福利问题。布什在开发阿拉斯加荒原等问题上已经对选民食言,将来更多的食言会给美国选民带来什么样的影响呢?布什本人肯定不敢想像。
其五：如何协调大国关系
美国要求的是国际社会服从美国的利益。中东好比欧洲的“后院”，一旦局势动荡，就会直接威胁到欧洲的安全；从国内政治利益讲，欧洲的穆斯林人口日益增加，逐渐成为国内政治中不容忽视的力量；从经济利益上讲，法国在伊拉克有石油利益，而美国的石油公司扮演了十多年的“旁观者”角色，当然希望重分“蛋糕”，而且要得到最大的那块，欧美矛盾自然不容回避。
德国总理施罗德因为其激进的反美言论更是“很招布什厌恶”。美国宣称，法国将因为其“站错队”的反战立场而遭受“重大损失”。 美国无法长期通过单边行动来规划国际新秩序，因此，白宫面临的当务之急就是修复同法国、德国和俄罗斯这三个反战大户的关系。不过，除了英国，还有哪个国家能如此铁心极力支持布什的伊拉克政策呢？
法、俄、德等多数国家则主张联合国应在伊拉克重建中发挥中心作用。他们的意图非常明显：美英不顾联合国多数成员国的反对执意对主权国家伊拉克动武，已使联合国的权威受损，战争结束后，联合国应在伊重建中发挥中心作用，这既可在一定程度上挽回联合国的信誉，也可制约美英进一步主导世界事务，还可显示法、俄、德三国在国际竞技场上的实力。此外法、俄、德在伊拉克及中东有重大经济利益，可借联合国发挥中心作用之机参与伊重建项目投标。美、英和法、俄、德对对方的动机心知肚明，从长远的角度来看，美国也不愿与 法、俄、德交恶，战后伊拉克重建工作给过去双方的分歧提供了一个修复空间。
其六：怎样才能摆平土耳其和库尔德人关系
库尔德人与伊拉克及土耳其的关系历来就十分微妙，萨达姆政权打压得他们不敢抬头，土耳其政府也视其为肉刺，随着萨达姆政权的倒台，伊拉克库尔德民主党领导人马苏德·巴尔扎尼日前在接受媒体采访时呼吁美国尽快保证伊拉克人对这个国家的控制，否则将作为占领者遭到越来越多的抵抗。 “世界上没有人希望被占领……如果他们在这里停留很长时间，表现得像占领者，那么他们将面临抵抗。但是，如果他们像承诺的那样，帮助在伊拉克重建一个联邦政府，情况则会不同。”
没有了萨达姆政权，土耳其和库尔德人关系则突显了，他们分歧可以归结为两点： 库尔德人 独立建国和伊拉克北部石油资源。随着时间的推移，特别是一旦库尔德人掌握了伊拉克北部的大油田，库尔德人的实力会迅速增强，届时库尔德人独立建国的耐心和伊拉克中央政府的权威将受到严峻的考验，对库尔德人实行什么程度的自治？土耳其的容忍度和西方国家的支持度也将受到最后的检验。
美国还得小心翼翼的照顾好这两边的情绪，不然的话，一不小心又会引爆一个“火药桶”。
华夏经纬网专稿 2003年4月16日
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