近日，布什政府拟定了一份有20多人的恐怖分子首领“黑名单”，并授权中情局可以在“不能将其活捉”的情况下，对这些人实施“暗杀行动”。据《纽约时报》分析，名单上的头一个目标就是恐怖大亨本·拉丹。日前，美国军方和情报机构的高级官员透露说，布什政府日前已经拟定一份有20多人的恐怖分子首领“黑名单”，并授权美国中央情报局可以在“不能将其活捉”的情况下对这些人实施“暗杀行动”，以减少不必要的平民伤亡和损失。上榜的都是些什么人？布什政府的高级官员不说，中央情报局更是守口如瓶。但据《纽约时报》分析，上了这份秘密黑名单的包括恐怖头目本·拉登、“基地”恐怖组织二号人物扎瓦赫里以及“基地”的其他高级首领和世界各地同“基地”有染的其他地方性恐怖组织的头领等。和联邦调查局的“最想缉拿的人名录”相比，中情局这份“暗杀黑名单”的适用范围要大得多。联邦调查局的“最想缉拿的人名录”虽说也是20多号人，但多是与“9·11”恐怖袭击有直接关联的“基地”恐怖首领，而中情局的“暗杀黑名单”除了将“基地”组织的首领拉登和其头号助手扎瓦希里列为榜首之外，那些与“基地”组织渊源颇深的其他恐怖组织的头目也名列其中。但被问到具体上榜的都有哪些人，中情局的高官只颇为含糊地说：“能上这份名单的全是坏蛋中的坏蛋！”与联邦调查局“最想缉拿的人名录”一成不变相比，中情局在确定这份“暗杀黑名单”上拥有更大的权利，其增加名字或者去掉名字无需获得总统的特批。此前，由于中情局的杀手过去恶名昭著，美国设立了暗杀节制体系，也就是说如果美国总统下令中情局执行“暗杀行动”的话，他必须首先在中情局提供的“情况报告”上签字，随后这份报告再经过白宫、司法部、国务院、五角大楼的层层审批，并且同时向国会领袖“备案”，这样一来的话，许多目标就乘机溜走了。这一暗杀政策则不受暗杀节制体系的限制。有中情局官员透露，在中情局与其他反恐怖和情报机构商量后，一旦有确凿罪证证明某个恐怖分子应该对新发生或者过去发生的大型恐怖事件负责，并且该恐怖分子被认定不可能活捉，或者“逮捕会造成更大的人员生命财产的损害”，那么就可以立即将其列入黑名单，所以中情局的这份“暗杀黑名单”将会“新人辈出”。例如，也门的“基地”组织负责人哈勒西此前是名不见经传的，在联邦调查局的通缉令上根本挂不上号，但当美国认定他是制造“科尔号”军舰事件的主谋之一时，中情局这回立即将其名字添上。为完成这一特殊的任务，中央情报局(CIA)特意成立了一个极机密的半军事部队。据美联社报道，这支新成立的准军事化小分队将在诸如恐怖分子避难国——如阿富汗这样的国家进行打击恐怖主义的斗争。该小分队由中央情报局现有的准军事部队成员中吸纳，是一支由骨干精英组成的独立力量。目前，关于这支部队的所有情况包括人数、武器以至基地位置均属高度机密，只知道他们均是曾受严格训练和经验老到的突击队员。准军事部队是美国中央情报局在海外行动的“特别行动纵队”的一部分，专门从事支援其他敌对国家的“异见组织”和友好国家的政府，为他们提供训练和武器等任务，他们也有能力进行更为直接的行动，包括近距离的战斗和潜入牢固的建筑物盗取情报。这样的部队中央情报局已有数支，在阿富汗遇难的中央情报局官员约翰尼·斯潘就是该部队的一员。与特种部队不同的是，准军事部队没有制服，也没有美国政府人员的身分证明。一旦他们被擒和丧生，政府也大可以否认曾雇用他们。据悉，这支新组建的部队将由中央情报局反恐怖主义中心直接指挥运作，而中情局反恐中心正是美国反恐战的智囊团。与以往不同的是，为了让中情局的“致命部队”能放开手脚追杀“暗杀黑名单”上的人，布什将一份书面授权交给了中情局，这么一来的话，执行暗杀任务的特工就不用担心将来有一天美国政府突然变卦，翻脸不承认是政府指使他们杀人！更让中情局杀手们感到满意的是，布什的授权令明确规定：每次暗杀行动无需个个都要得到布什的“首肯”，这意味着杀手们有“先斩后奏”的绝对权力！ 美国政府的“暗杀黑名单”曝光以后，人们普遍关心的是，美国的夙敌萨达姆会不会被列入黑名单。因为布什特意在授权中强调说，暗杀恐怖分子可不仅限于名单上的人物！众所周知，在布什心中，萨达姆已是“坏蛋中的坏蛋”，如此说来，只要美国找到“确凿证据”可证明萨达姆应该对某一大型恐怖事件负责，那么今后就可以名正言顺地暗杀他。实际上，自海湾战争开始，美国情报部门从未放弃过暗杀萨达姆的努力。所采用过的手段包括派轰炸机用特制炸弹进行轰炸、在萨达姆的专用汽车上安装炸弹、伊拉克军官反叛、收买工作人员下毒等等，但最后都以失败告终。有分析人士认为，此次“暗杀黑名单”的出台可能成为“喜欢翻老账的人发动政治斗争的借口”，人们将无判断这些秘密行动的合理性。据悉，目前美国国防部和中央情报局(CIA)已着手实施暗杀萨达姆的新计划，还准备以2500万美元悬赏萨达姆的人头。而日前，白宫发言人弗莱舍更公然鼓动伊拉克人起来暗杀萨达姆。用他的话说是“一颗子弹的花费”要比军事行动“便宜许多”。（韩萌）华夏经纬网专稿 2002年12月17日