专题 情牵两岸 2015海峡两岸纪念刘铭传首任台湾巡抚130周年
刘铭传开发台湾
华夏经纬网   2015-09-15 09:08:15   
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  光绪十一年(1885年)刘铭传在接到建省任命后,虽因考虑建省条件尚未完全具备而奏请缓建,提出了“办防、练兵、清赋、抚番”等四大重点,积极进行建省的筹备工作。次年即设立善后、法审、官医、伐木各局。光绪十三年( 1887年),正式施行建省各项措施。在任六年,取得了辉煌的成就,过去曾有不少学者对此有所论列,已大部分见收于《刘铭传在台湾》(上海社会科学院出版社)一书,本文不再过多地重复,仅举数例以说明其建树。

  1、成立省的各级组织机构。据《清史稿•地理志》所载,设省治于台湾(今台中市),另建布政使和按察使。分管行政、司法。改变初期的行政区划,设台南、台北、台湾三府及一台东直隶州(原卑南厅)。三府下辖十一县(安平、嘉义、凤山、恒春、淡水、新竹、宜兰、台湾、彰化、云林、苗栗)三厅(澎湖、基隆、埔里社)。

  2、在基隆与恒春间修筑铁路。刘铭传的筑路思想形成较早,五年前,当中俄伊犁之争时,他就申论筑路与军事的重要关系,认为筑路是练兵造器的“机栝”所在,铁路对用兵是急不可缓之事。而当他开发台湾时,又进一步将筑路与“繁兴商务,鼓舞新机”联系起来,将筑路视为开发台湾的首要事务,经过奏请奔走,抵制各种诽谤诬陷,终于在光绪十三年七月获准成立“全台铁路商务总局”,积极着手制定《商办台湾铁路章程》,开展以商股为主的招商活动,特别是引进侨资,为前所未有的创意,接着他选聘人才,订购铁轨、桥梁、客车、机车。虽然基隆台北段在他离任后的光绪十七年通车,台北新竹段在十九年通车,使刘铭传未能乐观厥成,但这种修路兴商的思想与我们当前“若要富,先修路”的思想正相吻合而具有超前地位。这条铁路是全国最早自己筹资,自己兴造,自己管理的铁路,它的创建者刘铭传确实功不可没。

  3、创立西学堂及电报学堂。刘铭传鉴于建设中急需人才而往往借才异国,所以准备培养自己的实用人才。于是在他就任之始,就在台北设立直属于巡抚的西学堂,教习外语、史地、测绘、算学、理化和汉语等实用课程,以适应开发建设之需。光绪十六年,在他即将离任之际,又设电报学堂培养为沟通信息的专业技术人才,为开发台湾奠定人才基础。

  4、整理田赋。光绪十二年,设南北清赋总局,清丈土地,编订保甲,仿行一条鞭法,确定田赋,发给丈单,按单证赋,经三年完成,使田赋由原来的18万两增至67万余两,对减缓协款银的牵擎起到应有的作用。

  5、增强海防。在光绪十一年至十四年间于澎湖基隆安平等地增修炮台,购置数十门新式大炮,设立制造军械火药机构。

  6、颁行邮政。光绪十四年设立台湾邮政局发行邮票购置邮船通行于台湾各港口及上海福州等地传递文件,沟通信息。

  7、设有关财政经济的招商、煤务、樟脑、石油、硫磺各局以开发资流。开放茶叶市场以发展贸易。这些建设计划都是适应时代要求,吸取国外有益经验,有利台湾走向开辟发展兴旺道路的措施。但是刘铭传面临着三方面的压力。一是吝啬的清政府感到凭空增添了一笔有关新措施的支出;二是朝廷中的旧官僚认为这是“夷化”,制造攻击舆论;三是开发资源,侵犯了当地绅商的既得利益。刘铭传受到各方的压力与牵制,整个计划难以完全顺利地推行,终于在光绪十六年以病辞职。继任的邵友濂因循畏葸,无所作为,台湾的开发建设终告中断。

 

责任编辑:王慧珊

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