2005年10月4日，军购条例第31次在台湾立法院的程序委员会闯关失败，这个每周都要在程序委员会上演的对决，几乎已成家常菜。泛蓝凭着人数的优势，打得民进党和泛绿毫无招架之力。

　　3600亿台币的军购预算经费，大概可建三条全长1100多公里的青藏铁路了。为了军购，朝野近来吵成一团，连美国国防部都来干涉台湾内政。台湾军购牵涉的不止中美两国及台湾地区的关系，连看似团结一气的台湾国亲两党也有山雨欲来风满楼的龃龋风波。军购案要怎么走，走向何方，争论正在台湾内部上演。

　　台湾民众对军购案的态度转变

　　话说从头，早在1954年，台美签订了《中美共同防御条约》，美国的先进武器源源不断输入台湾，成为台湾对外防御的主要力量。物换星移，大陆政经力量提升，国际政治的转变让大陆取代台湾加入联合国，并进一步与日、美建交。1979年1月中美建交的前提就是，美国与台湾必须“断交、废约（台美共同防御条约）、撤军”。

　　但中美建交公报并未解决美国军援台湾的问题。3年多后的1982年，中美签订的《八一七公报》才算对军援台湾有了个交代，美国政府声明将逐步减少对台武器出售，并经过一段时间导致最后的解决。美方声明，不寻求执行一项长期向台湾出售武器的政策，并称：向台湾出售的武器在性能和数量上将不超过中美建交后近几年供应的水平。

　　《八一七公报》是继中美建交后，另一个对台湾产生冲击的大事件。台湾长年在美国保护下，拥有大量精良的武器，因此一直保有台湾海峡的军力优势。《八一七公报》公布后，台湾极度紧张，担心两岸军力从此失衡，更担心美国出卖了台湾。

　　《八一七公报》是当时亲大陆的美国务卿黑格想出来的招数。不过黑格此举并未获得当时里根总统的支持，里根甚至亲自签署了六项保证，缓和当时台湾对《八一七公报》的焦虑，其中与军售切身相关的就是不设定对台军售的终止期限，以及不跟大陆谘商对台军售等。

　　里根总统的这项声明似乎凌驾《八一七公报》之上，如今美国政府动不动就拿出来解释一番，其中主要的有：美国减少对台军售的前提是大陆必须承诺和平解决两岸分歧；美国对台军售的质与量，要看大陆对台湾的威胁而定。

　　所以20多年来，美国对台军售始终持续进行，根本不把《八一七公报》放在眼里，要给先进的或淘汰的武器，完全依美国的标准来决定，不仅大陆无法置喙，就连台湾也说不上话。

　　台湾早年民心凝聚，台美断交时，民众踊跃捐款研发武器、购买武器，恨不得把全世界最好、最贵的武器都买到手。但多年来国际大环境转变、国际军工市场开放且多元、军用品信息发达、台湾民心转变，加上过去几年来的台湾军购弊案（前海军上校尹清枫命案、拉法叶舰回扣案），都让台湾老百姓、民意代表对军购案开始反思。

　　明显的转变就是，“台湾不是垃圾坑，不要再买人家不要的烂武器，不要再买比人家昂贵的武器”，“台湾不能再当凯子，任人宰割”。

　　这样的思维，经过这几年媒体的呼吁、政治人物的奔走，终在这一年多来完全发酵，并形成对这次军购案的高度怀疑甚至不信任。尽管反军购思维也搀杂着台湾蓝绿对抗下的党派意识，但从多次民调来看，反对不合理的军购已是民意主流。

　　台湾朝野因军购案引起严重对立

　　军购案从多年前的照单全收，沦落到现在的举步维艰，主因是朝野政党的对立，加上台湾经济长年不见好转。

　　早在2000年国民党当政之前，军购案就已提出，但美国直到陈水扁获取政权后的2001年4月才宣布对台军售清单，但又拖了3年，到2004年6月台湾“国防部”才呈报3项特别预算案，经费是6108亿元台币。3项军费主要是“爱国者”三型防空导弹、反潜直升机、潜舰，但经费高达6000多亿元，举世哗然，民进党压力骤增，连党团多名成员自己都称难以支持这样的军购。

　　其中最有争议的是第一项的“爱国者”三型防空导弹。2004年3月，台湾“总统大选”时，民进党操作“公投绑大选”，把“买飞弹公投”与“总统大选”挂钩一起投票，结果公投遭到全民否决，等于全民否定了爱国者三型防空导弹，既然公投都已否决，民进党还要再提出这项军购，显然难以说服民众。

　　台湾反军购民众气的不仅是导弹部分，台湾国防部从最初的6108亿，自行缩减到后来的4800亿，再到现在的3600亿，表面看来似有删减，但实际上没太大差别。一是潜舰的技术转移已取消，新型“爱国者”导弹又改以年度预算编列，因此剩下的3600亿仍然偏高。例如潜舰的价格比南韩贵一倍以上，而性能又远远不及，何以服众？

　　9月25日，台湾的“反军购”和“反反军购”阵营分别上场。“反军购”的运动，是在“总统直选”、“国会全面改选”等宪政议题外，由民间酝酿及发动的最具影响力的政治异议运动。

　　台湾的安全，究竟是要建立在两岸互惠互利、和平稳定的架构上，还是要建立在军备竞赛、恐怖平衡之上，近来已有不同的讨论方向。国亲显然是朝着前面的路在走，而把民进党主张全盘照收的军购认定为台海未来“必有一战”的逻辑。

　　走过大陆一遭的国亲两党主席以及多数泛蓝选民认为，两岸关系正走向和缓，不一定会重现从前的“零和竞争”。赞成两岸走向和缓的台湾民众认为，台湾应该营造两岸和平氛围，透过经贸的发展，进而确保台湾的安全，不要再用传统的军事对抗来维护安全。

　　台湾的防卫、台湾的军队到底要走向何方？与两岸关系发展息息相关。前几年台湾军人有不知“为何而战，为谁而战”的困惑，今后这种情形只会更加严重。因为，假想敌是谁已越来越模糊。

　　过去台湾民众的观念是军购多多益善，但现在民众发现，军购不一定能带来完整的国防，或者说军购不一定能促进台湾的安全。越来越多的台湾民众发现，民进党政府一方面提倡台独，搞公投制宪，制造战争因素；另一方面又要购买军火，战备整备。这样的做法摆明了就是让主张台独的政权加强军备，更会走向台独，一旦军购成功不就反而增加了国防的不安全？

　　尽管民进党把反军购运动扣上“不爱台湾”、“中共同路人”等污名化帽子，但因为台湾经济近年每况愈下，使反军购的力量取得了社会认同与支持，让民进党政府十分头大。

　　台湾这几年不断内耗、空转，经济明显滑落，媒体披露有家长因为缴不起孩子学费被迫写悔过书、幼童吃不起营养午餐、家庭负不起高涨的全民健保、以及许许多多想创业却缺乏资金的年轻人等消息。就以最新的3600亿元台币军购预算来计算，这笔经费是台湾一个普通县市全年预算的1000倍以上，相当于一个台湾普通县市1000年的预算。

　　有民众认为，政府不拿这个钱去改善经济，却去填美国军火商的无底洞，简直“头壳坏掉”。何况目前台湾的国防预算尚在逐年摊还二代机舰的特别预算，整个政府的负债已空前达到十兆元台币，债留子孙就要成为事实。

　　民意给了国亲两党支持力量。最重要的是，国亲对未来台湾走向的论述、对两岸未来关系的考量，都与民进党明显不同，这样的差距在军购案中有着明显的区隔，赋予国亲得以能全力阻挡军购案的尚方宝剑。

南风窗/陈太曦