一、从逆流中爆发的投资热潮
二十年前，当极少数人开始察觉，台湾海峡忽然成为全球经济运转的核心，紧紧操控着世界经济的走向、步幅与脉动；闻者多半嗤之以鼻，认为又是想要语不惊人死不休的台湾本位主义者之狂言。今天形势已极度明朗，正为这个世界提供超强动力、塑造全新机会，乃至造成许多先进国家陷入通货紧缩、经济停滞的泥沼的，就是以台湾的加工出口业的经验、技术、人才、设备，结合大陆近十亿廉价劳动资源、充沛而低廉的土地、广袤无比又亟待开发的市场腹地，在全球掀起一场革命性的新潮；台湾海峡两岸，正是全世界关注的焦点。
但两岸的十几亿炎黄子孙，并不是共谋发起这样一场惊天动地的巨变。事实上，在这共铸新机、震撼全球的二十年间，海峡两岸从未停歇勾心斗角、机关算尽的攻伐，甚至未改整军经武、兵戎相见的对峙，将台湾海峡化为龙潭虎穴；不时恶辞相向、擦枪走火的举动，反让这个黑水沟成为全球最危险的火药库之一。
然而这样水火不容的仇雠，又何以创造出举世瞩目的经济合作互利共荣的可羡的成就，的确是人类历史中最耐人寻味、最值得探究的一个奇特案例。探索的起点，毫无疑问是这二十年间两岸从原来几乎完全不存在的真空，到猗欤其盛，热到最高点的经贸互动。
半世纪来，海峡彼岸的两千万人民最大的梦想，就是有朝一日，从空中、海上跨越台湾海峡的，不再是战机、火炮、战舰、导弹，而是人们欢欣的笑容，以及互通有无、短长相济的货物、原材料、农产品。出乎许多人意料之外，这个梦想早已在二十年之间两岸一步步增进的投资与贸易之中，由模糊、残缺而愈来愈完整而清晰地化为现实。两岸人民不靠武力胁迫、不靠斗争攻讦，完全靠每个人追求自己最大利益的理性行为，以及内心深处舍不掉、割不断的相连血脉，将干戈化为玉帛。随着新的中共领导者扬弃早已验证无效的厂北风，策略，积极而主动地消除两岸既有的障碍，开阔两岸经贸往来的管道，尽管还有若干政治人物紧抓纸老虎面具作护身符，试图阻止进一步的互动与合作，但我们相信，温煦的阳光终会一点一滴地溶解冰霜，让武力挑衅的狰狞面貌完全被互利共荣的美丽憧憬所取代。
在这二十年间，大陆扬弃共产体制，走向市场经济，将封存了三十年的好几亿廉价劳动资源，与几乎全未开发的处女地市场骤然揭开封条；其与全球工业化国家之间无比巨大的落差，立刻成为全球企业与资金争逐的对象，也使其经济以每年9％上下的高速极力向前追赶；乘上十三亿人口的规模，即为全球经济带来爆炸性的推动力量，各国与中国大陆的经贸往来均突飞猛进；近水楼台先得月，而且向以机敏灵活见长的台湾企业，更是勇冠三军，拔得头筹；源源不绝对大陆的庞大出口，完全取代过去加工出口业的劳动密集产品，成为台湾经济成长的大动脉，也让台湾的中上游产业飞跃成长，技术密集度与资本密集度猛然拉高，高喊十余年的产业升级口号骤然成真。两岸之间之所以能以玉帛替换干戈，也正是这一股狂潮冲撞出来的成果。
二、两岸经贸亘动的根本推力
台湾之所以抢得先机，早在其他国家之前，大举向大陆投资，进而带动对大陆出口快速增长，除了得天独厚，正处于大陆此波经济崛起的沿海精华地带的咽喉位置之外，还有几个其他国家远不能望其项背的有利条件。相同的血脉沿袭相同的华夏文化使用相同的语言文字，固不待赘言，从50年代后期开始台湾首先褐药的出口导向发展策略及其后三十年的成功发展经验，更是绝不可轻忽的关键因素。
台湾最自豪的经济奇迹，说穿了，只是在全球的开发中国家都自囿于保护主义封锁贸易市场、自力更生发展重化工业的传统智慧的禁锢时，台湾另辟蹊径，尊重自由市场中的比较利益原则，不避他人耻笑，努力将高品质的廉价劳动推向国际市场。所谓出口导向发展策略，所出口的，正是当时唯一具有相对优势的台湾劳动力，只不过受制于各国严禁劳动移动的拘限，改以引进外国过时机械设备在台设厂，不断进口外国生产的原材料、半制品靠台湾劳工做简单加工装配，再将成品以外国品牌，外国行销管道销回先进国家。在整个供应链中，台湾居于下游最无关紧要的地位，实质上是以最迂回的方式将廉价劳力夹杂在加工品中销往先进国家，赚取远比不上直接赴外国打工可得的工资，绝大部分利益都落入提供品牌、技术、原材料的日本，及占有行销管道与市场的美国之手。
但是这获利比不上直接出口台劳的迂回出口导向策略，却为台湾创造更大的机会：源源不绝自先进国家进口的原材料、半制品，由于远道运输、工资昂贵，不仅成本高昂，而且旷日废时，反而构成台湾低技术、低品质但成本也远为低廉的业者最好的替代对象，逐步吞食鲸吞地扩张上游市场占有率；与此同时，也将台湾的主力产业从最微不足道的下游加上角色，逐渐向上提升为中、上游的有效竞争者与下游的高明行销者，而奠定了今日台湾跻身已开发国家或地区之列的重要基础。
二十年前大陆廉价劳动资源终于挣脱封条，台湾创造经济奇迹的历史也立刻在对岸重演；只是此番提供机器设备、人才技术、原材料半制品的，已不再是语言、文化严重歧异的美、日等国，而是同文同种的台湾企业，而好不容易媳妇熬成婆的台湾企业家，更是不顾现实政治环境的冲突矛盾，自李登辉以降的强力阻拦，蜂拥向对岸发展，不但以更快的速度更大的规模打造出一个规模无比巨大的世界加工出口基地，作为主要的上游供应者与行销者的台湾企业，更将两岸贸易推向前所未见的高峰。
质言之，自一九八四年城市经济改革首开其端的经济改革开放工程，之所以能获致如此惊人的成就，创造出二十年的长期间平均实质经济成长率高达9％的紧追在二十年前台湾经济奇迹之后的新纪录，也正是同样以出口廉价劳动资源为其本质的所谓出口导向发展策略发挥了同样巨大的威力。但是相同的策略，同质而规模扩大数十倍的发展历程，却存有从量到质的重大歧异；其类同的部分将决定大陆经济发展难逃台湾所依循的轨迹，不同的部分则将预告大陆经济发展更坎坷艰险的命运。
三、相得益彰的第一波投资贸易热潮
一前一后亦步亦趋的发展轨迹，注定两岸经济命运紧紧相连的走向，也为台湾对大陆的投资与出口，开创了辉煌璀璨的新纪元。不过，投资与贸易此两者不仅紧紧相连，而且是一个辩证逻辑的演化过程，在每一个阶段均有其独特的面貌。在大陆经济开放初期，台湾正逢内部劳资冲突迭起、环保抗争日烈、台币对美元大幅升值40％以上、进口关税与限制的保护藩篱被迫洞开的逆势环境，迫使仰仗廉价劳动冲刺对外出口的加工出口业一时之间求生无路，乃纷纷拥向新开放的廉价劳动供应来源寻求第二春。从泰国、马来西亚，最后转进到大陆东南沿海的台湾加工出口业者，就构成对大陆投资的头一个高峰。而这些正好迎合大陆相对竞争优势、开发其经济发展无限潜力的中小型投资者，由于一向仰赖台湾的中上游产业提供原材料与零组件乃至部分机械设备，因而狂烈的西进投资热潮，也引发台湾中上游产业对大陆激增的出口，两者相抵，台湾经济的动能仍有净利益，对台湾经济成长亦卓有裨益。只是台湾产业结构与出口结构为之不变，加工出口业西移遗留的缺口迅速被资本密集度与技术密集度更高的中上游产业所弥补而有余，出口商品则从附加价值最低、价钱最贱的劳动密集产品迅速扭转为代表产业升级的中上游原材料、零组件，就此而言，台湾经济的地位与实力都被猛力向上提升。这个阶段一直延伸到1995年；在长达十年的开创与朝阳期，前往大陆投资的主流企业其平均规模在100万美元之下，对台湾经济整体发展而言，无伤大雅，却促成了更大规模的企业主导台湾经济趋向，可谓获利远大于损失。
在重重艰难、极端不利的政治环境下大举西进的台湾企业，原本应与台湾经济发展紧密结合，引进最多的贸易机会，同时配合大陆产业逐步扩张与向上发展进程，同步推动台湾中上游生产业及服务业按部就班地共同向大陆市场发展，而使起步早了二十年的台湾经济可以长保领先的优势与不断吸引大陆高速发展提供的商机。
但极其可憾，受到意识型态的桎梏与错误观念的误导，台湾的主政者于将近二十年的长时间里，刻意在海峡两岸造成重重障碍，并以直接、间接的手段刁难、防堵台湾企业向大陆投资发展，严密封锁大陆农工产品进口，为原本蓬勃发展、如日中天的两岸经贸互动，投下深重的阴影，形成险恶的暗流，反倒扭曲了台湾经济发展的方向，埋下可能导致倾颓的祸根。
一直被有心人宣扬为可以减少台湾对大陆经济的依赖、保障台湾经济安定繁荣的禁止直航与“戒急用忍”政策，反而成为加速台湾企业蜂拥西进甚至拔根而起的帮手。在正常而自由的环境里，台湾投资者自会衡酌其利害得失，决定如何在包含两岸的全球各地布局，循序渐进地将某些生产与销售活动由台湾移往他处。但因台湾当局刻意封锁台湾，阻挠资金、人才自由进出，大幅拉高在台湾投资经营的成本与风险，却不努力从事有效的基础建设、改善各项法令规章，尤其要求货物要远绕香港等地迂回往来两岸，人员则需多费时日金钱两岸奔波，反而使留在台湾的企业发现难以同时兼顾两岸的业务，必须割舍一边，原本应在台湾生产供销大陆下游的产业，也因运输成本的无谓损失，而不得不西移彼岸。台湾经济的空洞化与边缘化，从来是自取其祸。
四、双赢互利走向零和游戏
由下游加工出口业大举西向投资创造出中上游产业蓬勃发展的出口机会，本来也会与台湾所经历的一样，高昂的运输成本以及偏高的人事成本，促成以当地较次级产品替代进口的原材料、零组件的过程。由于两岸距离甚短，两岸之间的航程甚至快于朝发夕至，台湾的技术人才成本在各国之间素以低廉见称，所以大陆产业的替代过程本应十分缓慢，也因而给予台湾经济充分的机会不断向上提升以避免空洞化的威胁。惜乎政治人物的愚昧短视，刻意堆高成本、加深障碍，任此一过程反而加速进行。到1996年李登辉推出“戒急用忍”政策之初，不过10年的时间，台湾企业赴大陆投资的平均金额，已经倍增为200万美元，机械、电子、化学、金属等产业的比重也快速上升，逐渐成为在大陆投资的主流；迨2000年，政权轮替，平均投资规模再扩大为300万美元以上，而从台湾进口的原材料等在大陆市场的占有率快速被过去远远落后的南韩超越，落到第三位。显然在头一个十年台湾将夕阳工业和盘移入大陆带动中上游产业对大陆出口与日俱增并一举促使台湾的产业升级工程大获全胜的黄金岁月，已太急促、太早熟地毁于台湾政治人物之手。第二个十年里两岸在投资方面已出现直接竞争，台湾所赖以作为命脉的中上游产业，如今也成为大陆积极争取与扶持的对象，形成一个零和游戏。而且后者的努力愈是成功，在大陆的众多下游加工业就愈不需要仰给于台湾的中上游产业，连带地两岸中上游产业也形成零和竞争，而台湾对大陆的出口成长自会每下愈况。再加上同据地理优势与近似产业发展阶段的南韩，自1997年受亚洲金融风暴重创之后励精图治、改弦易辙，努力接手台湾急于抛弃的优势地位，积极开拓大陆的加工基地与市场腹地，台湾在左右夹击之下，情势更为不利，两岸的投资贸易也从如日中天的盛况，逐渐日薄崦嵫，令人忧心不已。
五、积极推动第三波互动再创双赢
不过大陆经济的走势也同样令人不安。二十年来受惠于台湾禁止台湾直航的规定，与香港为邻的珠江三角洲异军突起，经济繁荣远胜大陆各地；近来台商转进中部沿海，南韩企业经营渤海湾，也都让这些地区盛极一时，发展出远比内陆繁华富裕的景况，但也铸造成日渐恶化的若干病灶。其一是久受诟病的区域经济失衡问题，这又连带造成区域之间居民所得悬殊差距，再加上各地区本身贫富不均的快速恶化，演成最可忧虑的所得分配两极化发展的驱动力。其次是产业偏荣偏枯的问题，沿海地区工商业高速发展，非沿海地区的农业及工商业则瞠乎其后，尤其影响人口高达十亿的农业，在与外隔绝又欠缺人才、资源的情况下，形成大陆经济发展的沉重包袱及潜在危机；再次是大陆循台湾的轨迹前进，但因其规模远大于前者，同时又要面临另外四十亿开发中国家以更廉价劳动资源极力追赶，因而势必不能如台湾过去一样，独享全球利基三十年，可以纵容发展中上游产业跳出恶性竞争与市场饱和的困境，必须更深虑远谋，多管齐下，别开蹊径以延长平顺发展的过程。
在这些问题上，十分凑巧地，台湾企业正好可以大展身手。大陆的当前急务，莫过于加速非沿海地区尤其是农产业部门的发展。过去二十年这两波投资热潮，都以台湾的制造业为主，带头的是中小企业，后来居上的则为大型企业，台湾经济发展中厥功至伟的农业始终未能参与。如今台湾农业受到土地与劳力限制，正坐困愁城不知何去何从，若能在两岸的有效合作、规划之下，发起一个农业大军，配合大陆农村经济再改革的工程，大力西向发展，对大陆十亿农村人口以及目前严重落后的非沿海地区，其利不可胜计。
另一方面，非沿海地区的工商发展严重落后，除了地处内陆、交通不如沿海便捷之外，人才与观念的落差，尤为其致命的缺陷。台湾数十年来发展的最大功臣，就是高占99％的中小企业。如今台湾经济发展主轴已向超大型企业转移，加工出口业又全盘外移，中小企业以及数十万经验丰富、专业精深的中年人才也有力难施；但若将他们的精力与技术投注于开发内陆地区，与农业部门的再改革结合起来相辅相成、相互为用，将为大陆经济在沿海加工业之外开创更大的发展引擎，不必再孤注一掷地全赖加工出口业维系发展命脉。当这两项工作渐见成效，区域失衡、贫富差距的问题，自能迎刃而解，而两岸投资与贸易的命运，或许也可谱出新章。
作者简介：马凯，美国爱荷华大学经济学博士，曾任中华经济研究院研究员，现任台湾经济日报总主笔。
