第一届两岸民间菁英论坛最近在上海举行，主题是“促进两岸经济交流与合作”，由中共中央台办与亲民党中央党部政策研究中心合办。中共中央政治局常委贾庆林、亲民党主席宋楚瑜在开幕时发表了讲话。贾庆林在演说中提出了四点意见﹕第一、消除分歧，努力创造两岸交流与合作的良好环境﹔第二、顺应民意，推动两岸三通﹔第三、提高层次，扩展交流合作的深度与广度﹔第四、着眼长远，构建两岸经济合作的机制。
两岸经贸关系亟待提升
“贾四点”有何新意和深意呢﹖中共中央台办主任陈云林在论坛上指出，两岸经贸关系是两岸关系中发展最为迅速、最富有活力的重要组成部分，但两岸经贸关系的发展也面临着许多亟待解决的重大问题。其中最突出的问题，就是两岸的经贸交流仍停留在“民间、单向、间接”、“投资带动贸易”以及“大三角贸易格局”的框架内，缺乏制度化的协商机制，严重阻碍两岸经贸交往合作向更高层次和深度发展，所以贾庆林要提出建立两岸经济合作的基础和机制，特别点明须“建立会议制度，协调商讨两岸经济交流与合作的重大问题”。
贾氏强调要构建的机制和“会议制度”，显然是指具有公权力的。两岸民间、行业团体的沟通机制早已存在，国、亲、新三党与中共的对话机制亦已建立，今次论坛既是亲、共两党对话的机制，也是两岸民间交流的平台。这种民间性质的机制与平台，对于促进两岸人员往来和经贸交流合作，曾发挥重要功能，今后仍然具有不可或缺的作用。但若要在现有基础上取得重大突破，就必须解决迫切的重大问题，例如全面直接三通，两岸在金融业和高新技术方面的交流合作，两岸在全球和区域竞争中如何协调发展、互补互惠、互利双赢。这些重大问题之所以成为难题，就是因为有许多政策上的和法律上的困难，因而极须恢复或重建具有公权力的两岸协商机制，通过两岸官方授权的谈判，才能逐步有效解决。“贾四点”的提出，可能就是大陆方面将采取突破性举措的信号。
宋楚瑜威信面临考验
宋楚瑜在论坛上表示，两岸真正所期盼的不是希望“打高空”，或者是求高求快，而是用心求稳、经常、持久之法，让民众共享富裕与繁荣。他又对记者强调，“两岸和解的基本形势能够持续下去，亲民党在其中扮演了关键性的角色”。对于此次论坛的成果，宋再次保证，回去之后将会借助亲民党在“立法院”的力量在岛内加以贯彻，“希望大家不仅关注我在这边说了什么，还要关注回去之后我们做了什么”。
宋楚瑜这些话，令人觉得他不希望两岸关系或经济关系求高（提高层次）、求快（加快扩展交流合作的深广度），而希望求稳（以持久之法维持现状的稳定），这样他和亲民党才可能在其中扮演“关键性角色”。但即使两岸基本形势不变，台湾舆论也不认为宋与亲民党的角色有何关键性，如《中国时报》的评论称﹕“在搭桥之旅的成果因阿扁变脸而过河拆桥后，宋楚瑜希望在两岸关系建树的期待已成幻影”。台商也不认为宋说了什么就能做了什么，宋在论坛举行期间与台商座谈时，就有台商当着中央台办官员的面，建议宋和亲民党要与国民党合作，这样会比论坛更有力量。还有台商建议，亲民党的台商服务中心应设在台湾各县市，这样才有着力点。这反映台商不赞同宋与国民党抢占大陆舞台。
五月“胡宋会”达成多项共识，其中能推动落实的，都是大陆单方面可以做到的事项。对于此次论坛的成果，宋保证回台后会借助亲民党在“立法院”的力量贯彻实行，未免有口高手低之疑。亲民党自去年“立委”选举遭受重挫后，已由盛转衰。今年初宋主席投入“乐于受骗俱乐部”，经“扁宋会”上当受骗后，泛蓝党人和民众对宋强烈批评，亲民党亦受重伤，加速滑坡，当年创党的同志纷纷出走。继周锡玮、李庆华等“立委”回归国民党后，近期邱毅也重新“投蓝”，连亲民党团办公室主任秦慧珠都加入国民党，引发新一波“弃橘投蓝”效应，谢章捷不排除循“赖士葆模式”参选，未走的亦越来越多不再掩饰“橘皮蓝骨”，宋的威信已到了崩解的临界点，他还有多少政治实力，应有自知之明。去年“立委”选举期间要签的国亲两党选后合并联合声明仍保存在案，他不注重这个考验其诚信的重要指针，亦不怀忧亲民党走向泡沫化的危机，反而自吹“关键性角色”，作大言不愧的“保证”，只会令泛蓝阵营对他更加失望。
“软的更软”政策体现
宋楚瑜的反复不仅表现在国亲整合和合并问题上，而且反映在两岸问题上，在今次论坛期间举行的“贾宋会”，宋提出应以成立两岸经济互信机制取代两岸军事互信机制，就是对“胡连会”及“胡宋会”其中一项共识的反复。成立经济互信机制诚然是不错的构想，但无须取代军事互信机制的既定目标。如果宋以为后者所求过高，须由两岸“政府”谈判解决，而后者则可由其在野党与大陆协商解决，这也不过是“打高空”，难以产生实效。要建立两岸经济互信机制，没有“公权力”参与是不行的，首先要两岸官方以某种适当的形式重开对话、协商与谈判。
“贾四点”的微妙新意，就是因应两岸经贸关系亟待提高层次和扩展深度广度，建议构建两岸经济合作机制和会议制度。那末如何构建呢﹖最简便的方法就是恢复海协两会的协商机制和对话管道，因为这个机制的主要功能就是协商、协调两岸经济交流合作问题的，所以就算陈水扁不回到“九二共识”也应恢复，理由是﹕
一、大陆历来主张不因为政治问题去影响、干扰两岸的交流合作。反分裂法已设定两条底线，一是“台湾正名”，二是“法理台独”，只要仍未突破这两条法律底线，陈水扁不承认“九二共识”仍可视为政治问题，大陆应不受这个政治问题干扰而恢复两会协商机制。
二、精细分析，陈水扁与台湾当局既有合亦有别，大陆就算不视扁为谈判对手，也不等于完全排除与台湾官员对话协商。更何况两会都戴“白手套”，形式上是非官方设计，谈判成果则具有“公权力”的实效。
协商要有实质效果
三、目前两岸经贸关系发展面临许多亟待解决的重大问题，必须透过两岸有关官员协商解决，故两岸官员不得不在面下互动，在港澳秘密接触也不少。与其在面下“名不正言不顺”，毋宁恢复两会机制在面上协商。
四，两会是现阶段最适当的两岸谈判方式和协商机制，既有利于解决两岸民间管道和政党沟通机制无法解决的问题，亦有利于遏阻“台独”。大陆主动恢复两会制度化协商机制，是“软的更软”政策的到位体现﹔现在大陆的筹码比七年前增加很多，对“让步就是前进”可以更自信、更到家。
例如扁当局六月提出必须由“外贸协会”来协商台湾水果等农产品销往大陆，就是公然把大陆视为“外国”。岛内媒体指出，阿扁以为一拋出这个主张，就能够用“台独牌”气走大陆，“没料到大陆对这招视而不见，大鱼居然就吞下了这个饵，要不要起竿，顿时成了扁当局不知如何是好的麻烦。”
诚然，“贾四点”建议的只是构建两岸经济合作机制，仍未提出全面性的协调与合作机制，而两会的功能除处理经贸问题外，还涉及其它方面的事务和议题。如果大陆方面认为两会复谈仍未具备条件，还要观察○八年台湾政局的变化，那亦可另起炉灶，建立只限于经济合作的机制或会议制度，但必须像海协两会那样有两岸当局授权才有实质效果。
作者林修祺，为资深台湾问题评论员
来源：大公网
