9月23日，正在危地马拉访问的陈水扁宣布，台湾将推出“荣邦专案”，每年斥资2.5亿美元，协助中美洲和加勒比海5个“友邦”发展经济，推动其基础建设。危地马拉已从陈水扁那里得到承诺，不久后它将得到1700万美元，用于一条公路的拓宽工程。

陈水扁9月20日启程，“过境”美国访问中美洲“邦交国”——危地马拉、多米尼加、尼加拉瓜、圣基茨和尼维斯、圣文森特与格林纳丁斯，预计10月1日返台。陈水扁还未离开台北，岛内在野党就开始嘲讽：“陈爷爷又出岛去发钱了！”国民党根据一份资料透露，陈水扁任内出访次数已多达9次，每次都要装阔，其中有3次竟向“受访国”承诺了多达5亿美元的金钱援助。

分析人士指出，陈水扁在中美洲和加勒比地区大把撒钱说明，他要在余下的任期内，同大陆好好争夺一番。而“荣邦项目”除了再一次凸显台湾的“凯子外交”，也揭露出台湾现行政治体制的荒谬。

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