看来是设计好的一连串“改革行动”。

    先由“考试委员”林玉体提出公务员初等考试的“本国”史地科目中，不包括中国史地。继之由陈水扁亲口认定，中国不是“本国”，中国和蒙古国一样都是“另外一国”。这边的话音甫落，“教育部”马上公告《新高中历史课程纲要》，将原有的“中华民国”史分成两部份，以一九四九年为界，之前列入中国史，之后为台湾史。中国史属于外国史的一部份，或称之为“敌国史”。

    简单来说，“教育部”这次更改高中历史课程的重点是为“台湾独立”铺路，想从历史中找出“台独”的法理基础。“台湾主权未定论”再度被大事宣传。

    这套理论数十年来在海外由“台独”份子宣扬甚久，如今这批人袍笏登场，个个成为绿朝新贵，旧曲重唱原在意料之中。

    有关在“旧金山和约”中台澎问题的条文，据说当年是依英国代表的意见才如是遣词用字，当时“中华民国”并未在“旧金山和约”上签字。就事论事，“和约”的文字与“开罗宣言”、“波茨坦宣言”略有出入，但精神上是并不相悖逆，由此便得到“台澎主权未定”的结论，十分牵强。

    一九四三年罗斯福、丘吉尔与蒋介石在开罗举行会议，会后发布世界知名的“开罗宣言”，明确说明日本应将满洲、台湾、澎湖归还给“中华民国”。一九四五年的“波茨坦宣言”再次强调“开罗宣言”必须实施。

    现在由“教育部长”发难，重弹此调，把“旧金山和约”的地位提升，宣扬“台湾地位未定论”，另一方面谴责过去国民党执政时，掩盖历史事实，只引用开罗、波茨坦两宣言，确立了“中华民国”在台湾的主权。其实“旧金山和约”是正式和约，有各国代表的签字，其法律效力及地位高于那两次“宣言”，再依法学原理中“后法优于前法”的原则，“旧金山和约”的效力不容置疑。

    绕了一个大圈子，那些改进中学历史教材都是幌子，重心是要宣传“台湾地位未定论”，接下来说既然地位未定，自然台澎不属于“中华民国”，更不属于“中华人民共和国”，剩下来的只有“独立”一途了！累死人了，想要“独立”干脆说明了动手干不好吗？

    就依照这批人的逻辑来说理吧！“旧金山和约”没有明文规定台澎地区的归属，又凭什么得到“台澎主权”未定的结论？“台湾主权未定”之说又见诸哪一则条约或宣言呢？其实“主权未定论”一直只存在于一批私欲炽盛的“台独”份子的内心深处，它的法律效力是零！“旧金山和约”虽没有说“台澎主权”属于“中华民国”，但是也没有见到“台澎主权未定”的文字，台澎及满洲的归属已在 “开罗宣言” 中很清楚的说明：应归还给“中华民国”。在有关台澎主权归属的法律契约中，“开罗宣言”是最具法律效力的文件，它与“旧金山和约”完全不抵触，只是比“旧金山和约”规定的更详尽而已！

    也有人提出“开罗宣言”只是三巨头会后的一纸宣言，上面连三位与会者签字都没有，虽有宣示意义，没有法律效力。快别这么说，因为一九八二年美国里根总统向台湾提的“六项保证”，也只是一纸文字，连落款都没有，老宣扬这个台湾人都睡不着觉啦！所谓“后法优于前法”的法理原则也最好别提它，因为自一九七O年代以来，中国和一百多个国家签约建立邦交，每份文件上都有“台湾是中国的一省”等文字，这许多“后约”不都优于“前约”吗？台澎主权已经为世界各国政府认定属于中国，包括联合国都奉行一个“中国政策”，搞到现在这些人还唱“台湾主权未定论”，太落伍啰！恐怕也来不及了！

   “台独”当年在海外鼓吹革命的时候，散布“台湾主权未定论”犹可说也，为的是夺权，呛声质疑当政者的合法性。如今执政者已经是“台独”份子或其同路人，再提主权未定岂不是自贬合法性，自取其辱？ (作者马康庄，台湾民意调查基金会秘书长)

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