中评社香港1月9日电／台湾淡江大学中国大陆研究所教授、海峡两岸学术文化交流协会副理事长潘锡堂今天在《文汇报》刊登评论文章说，陈水扁八日率团参加尼加拉瓜新任总统奥蒂嘉就职典礼，去程“过境”美国旧金山并过一夜，返程“过境”洛杉矶短暂停留。这个安排虽不如○一年及○三年的纽约之行风光，停留时也不比前年的迈阿密，但比起去年五月美方仅同意扁“过境”阿拉斯加与夏威夷，且不能过夜，较为宽松；惟美方安排扁“过境”又首度祭出“一个中国政策”声明，不仅规范“过境”时不能有公开活动及媒体活动，也紧缩“过境”停留时间，可见美方对扁“过境”虽体现善意，但并未全然放心。 

　　美方不再给予高规格过境 

　　文章指出，去年五月，美国因“终统”风波气愤难消，致对扁“过境”设下极严格的限制，扁因不满意美方安排乃临时改为过境中东，使得美台关系陷入紧张。经此过境僵局后，如何重启友善的过境模式，成了美台协商的重要议题。由于扁当局预估，只要能在美国本土“过境”，就意味着美方友善的回意，因为美方不会再大开方便之门给予高规格的礼遇。经过三天的协商与折冲，美方根据旅行者的安全、舒适、便利、尊严等原则，提供台湾高层领导偶而为之的“过境”需求，同意让扁“单纯过境”，惟扁当局此次基于顺利原则，不选择凸显东西岸的地点，仅设下“过境过夜”的底线，扁可重新踏上美国本土，终获妥协、达成前述“过境”规格的共识。 

　　美警戒扁勿藉机制造意外 

　　文章说，尽管美方同意扁“过境”却设下诸多限制，如：不淮公开活动、不能有媒体采访活动，以及压缩“过境”时间，可见华府虽要给予扁“过境”的方便，也要避免扁再度出现“出人意表”的言行，更不能不顾及北京的感受。中国外交部日前即重申反对美台进行官方往来的一贯立场，希望美方不要允许陈水扁“过境”美国。正因如此，美国务院的声明必须兼顾两岸的平衡点，既要降低北京的疑虑，又要提醒扁在给予方便之余切勿逾矩。所以“声明”中首次出现如“依据一中政策及三公报”处理“过境”，意在凸显美台之间的非官方关系，及使用“可能过境”一语，担心扁来不来又有变数，尤其限缩扁“过境”停留的时间与活动，主旨在要求扁单纯“过境”，勿藉机制造意外。可见扁元旦祝辞迄今虽未遭美批判，惟其迂回包藏“独”心的本质，美方并不敢完全放心。 

　　与尼关系 无可挽救 

　　文章表示，扁“过境”美国的规格，除意在测试美台关系，此行藉出席新总统奥蒂嘉就职大典，是否能稳住与尼加拉瓜的“邦交”，实不无疑问。尽管台尼去年贸易额超过两千万美元，尼国又是继瓜地马拉和巴拿马后，中美洲第三个与台湾签署自由贸易协定的国家，惟奥蒂嘉一九八五年底在总统任内与中国大陆建交，迄九○年下野尼国才与台湾“复交”，而左派亲中的奥蒂嘉在去年大选期间曾表示当选就职后将与北京复交，复以他就职后将不会在台湾援建的“总统府”内办公。看来尽管扁亲贺就职及施展金援外交，对尼“外交”之不保，将无可挽救。