山西青年报讯（张伟）21日，《太原市晋阳古城遗址保护管理条例》立法草稿，正式提交太原市人大常委会审议。这意味着，立法保护晋阳古城遗址，已经进入实质性程序。

    晋阳古城，始建于公元前497年，距今已有2500年历史，该遗址可与世界上最著名的意大利庞贝古城遗址相媲美，数以千计的国内国际重量级人物及组织对其寄予厚望。然而，目前晋阳古城遗址正被大肆破坏蚕食着。

    古城被蚕食催生人大立法

    历经千年沧桑幸存下来的晋阳古城遗址，在新中国成立后50多年间，破坏速度惊人——上万米的城墙被拆，数千座古墓被毁（其中就包括对太原建城2500年最具史实证明的春秋大墓）……

    时至今日，古城遗址破坏行为仍在继续着——大运路南外环部分路段破城而过，晋源化肥厂铲城而建，侨友石化压城而立，当地农村更是靠蚕食古城而生存……古城遗址面临着严峻形势。依法保护、规范行为已刻不容缓，启动挖掘开发晋阳古城遗址工程已成为历史责任，《太原市晋阳古城遗址保护管理条例》因此应运而生。

    立法借鉴十多个城市经验

    目前面众的晋阳古城遗址保护管理条例立法稿，广泛吸取了北京、西安、洛阳、郑州、杭州、邯郸等十多个遗址保护工作先进城市的做法，借鉴了陕西秦始皇陵、郑州商代遗址、西安市秦阿房宫、汉长安城和唐大明宫等遗址保护立法经验，并在此基础上五易其稿。太原市政府本月还在晋源区专门召开了遗址所在地各界代表共计21人参加的立法听证会。

    划定保护区内停批宅基地

    立法通篇，以“保护为主”。为有效扼制生产生活对晋阳古城遗址的破坏，针对性地把晋阳古城遗址分为重点保护区、一般保护区、建设控制地带三个层次。其中，已经考古探明的重要遗址划入重点保护区，采取严格保护措施，有文献记载但未经考古证实的晋阳古城遗址组成部分暂划入一般保护区，采取较严格限制措施等。

    遗址保护，根据保护层次不同，限制不同。在晋阳古城遗址重点保护区内，将禁止新建工业企业，禁止进行其他与古城保护无关的建设工程，区内原则上不再审批宅基地，确需新建住宅须经市文物行政部门同意，报经土地、规划部门批准。此外，禁止在已探明的与晋阳古城遗址有关的重要建筑物基址上新建建筑物，现居住在晋阳古城遗址重要建筑物基础上的民宅应限期予以搬迁，当地政府给予安置或者补偿。重点保护区内现有的工业企业，也应限期搬迁或拆除。

    一般保护区内，不允许新建任何工业企业和影响遗址环境风貌的建筑物、构筑物。一般保护区内的单位和个人，因生产、生活确需修建房屋或者其他小型设施，建筑高度不得超过8米，超过8米，须通过严格报批手续。

    古城真容要向社会展示

    为更好保护遗址，立法就晋阳古城遗址展示设专门一章。其中，规定市政府对晋阳古城遗址出土的文物，应以建设博物馆、遗址公园等形式及时向社会展示，新发现重要遗存以原址展示为主要形式。同时，鼓励支持在晋阳古城遗址范围内建立各类专题博物馆，提倡支持在遗址保护范围内开发展示遗址格局和风貌、陈列出土文物、宣传历史文化等内容的项目。