西班牙拥有38项世界遗产，旅游业也非常发达，接待人数和旅游收入均名列世界前三位，是名副其实的"遗产大国"和"旅游王国"。在苏州参加第２８届世界遗产大会的西班牙文化部遗产保护局主管贝尼托·布尔格斯·巴兰特斯向新华社记者介绍了西班牙在遗产保护和旅游开发间实现双赢的经验。

    巴兰特斯说，西班牙旅游业发展非常强调环境保护与可持续发展，世界遗产作为全人类共同的财富，有效的保护和管理自然是工作的首位。

    在遗产保护上巴特兰斯强调了教育的重要性。他说："西班牙中小学校都开设了世界遗产的法律保护课程，因为教育是基础，这样能保证民众从小就形成尊重、保护世界遗产的意识。"西班牙有很多遗产保护与古迹修复学校，培养专门的古迹修复人员。西班牙政府还出资在拉美建立了近３０所这样的学校。

    在保护遗产和旅游开发的平衡中，西班牙有一套完整的机制。其中最重要的就是门票预售系统。政府通过银行、因特网的预售系统控制客流量，游客只有提前买到票才能安排行程。这样，在允许范围内的客流量就不至于给一些比较脆弱的遗产地景点造成太大压力；还可以制定出全年的客流量计划，实现游客分流，不至于使人潮全在旺季时蜂拥而至。

    但该做法产生的一个问题是怎么满足那些买不到门票的游客。巴兰特斯举了一个阿尔塔米拉洞窟的例子。

    阿尔塔米拉洞窟位于坎塔布利亚自治区的桑蒂利亚纳·德耳马尔附近。这些岩洞在距今１１０００－１７０００年前已有人居住，一直延续至欧洲旧石器文化时期。洞窟内的岩画绘画艺术高超，保存完好，１９８５年该洞窟被列入世界遗产名录。

    由于洞窟和岩画的敏感性，该处遗址每天只能接待三十名游客。为了满足需求，西班牙政府在遗址附近复制了一个几乎一模一样的洞窟，并建了一个博物馆。"通过这个替代性措施，我们既能让更多的人了解这一处遗产，也很好地保护了它"，巴兰特斯说。

    关于遗产地旅游开发的基础设施建设问题，巴特兰斯指出基础设施是必不可少的，但西班牙政府的做法是只保证基本的需求，而且工程项目必须经过联合国教科文组织的报批和同意。

    比如１９９７年列入世界遗产名录的圣米兰修道院，它位于７２８米的山上，为了不破坏周边环境，停车场、宾馆、餐厅等基础设施都建在山下，游客到达山脚下后可以选择自己爬上山顶，也可以坐专门的游客大巴。

    "但是很多遗产地有居民居住和生活，这种情况下我们不仅要考虑合理保护和开发，也要考虑人民的生活条件，但是所有的工程都要保证对遗产地的影响是最低限度的"，巴兰特斯补充说。

    １９８５年被列入世界遗产名录的圣地亚哥－德孔波斯特拉，自从公元9世纪在圣地亚哥发现了圣雅各布，即圣地亚哥的墓地后，圣地亚哥－德孔波斯特拉就变成了欧洲各国基督教信徒聚集朝圣的圣城。被称为"圣地亚哥之路"的朝圣之旅行程达800多公里。

    但圣地亚哥－德孔波斯特拉也是一座多雨之城。政府在该地建了一座水坝，这不可避免地会导致水面上升，有些路段也会受到影响。巴特兰斯强调，水位上涨比较大的时候，政府会采取相应的措施降低重要路段的水位，使这一遗产地受到的冲击降到最低。

    在保护遗产方面西班牙政府还特别注意调动企业和民间力量的积极性。西班牙法律规定，为遗产地修复进行的投资可以少交２０％－２５％的税收。另外，在允许的范围内，西班牙还经常在遗产地举行一些活动，如卡塞雷斯古城每年夏天的音乐节，罗马古城梅里达的戏剧节，吸引了大量游客，世界遗产也发挥了更大的价值。

    西班牙政府不仅积极保护世界遗产，在国际合作上也非常活跃。"《保护世界文化和自然遗产公约》的基础正是合作。西班牙政府每年用于国际合作的支出约为５０００万欧元，今年这个数字可能达到１亿欧元"。据巴兰特斯介绍，西班牙在世界遗产国际合作上的主要对象是拉丁美洲，其次是非洲，合作领域非常广泛，比如设立文物保护学校、考古挖掘、技术支持等。

    巴兰特斯说，西班牙和中国在遗产保护领域尚没有合作项目。但他认为，在法律保护、管理案例研究、多角度挖掘遗产地价值等方面，两国均有合作的可能。（新华网  林如萱）