美军售"常态化"对台有害无益

美军售
美国总统特朗普签署所谓“台湾保证法”推动对台军售常态化,更像是将美国对台收取“保护费”合理化、常态化。事实上,美军售"常态化"对台有害无益,美国做任何事情都是以美国的利益为出发点,不会以台湾的利益为出发点。

      据台媒报道,美国总统特朗普于当地时间27日正式签署2.3万亿美元新冠纾困法案和政府拨款法案,其中包括所谓“台湾保证法”(Taiwan Assurance Act of 2020),推动对台军售常态化、支持台湾参与“非以国家为必要参与条件”的国际组织、要求美国务卿检视对台交往准则等,同时也首次匡列300万美元额度给“全球合作暨训练架构”(GCTF),展现对台美关系支持。

  “台湾保证法”鼓吹在“台湾关系法”基础上进一步深化“台美”关系。美国国会声称,美国政府支持台湾持续针对不对称战力、促进台湾增加防务支出以提供防务战略的足够资源、常态化对台军售以协助台湾强化自我防卫能力等。

  12月28日,外交部发言人赵立坚在例行记者会上就美国签署所谓“台湾保证法”表态:中方对此表示坚决反对。台湾问题事关中国主权和领土完整,纯属中国内政,不容任何外部势力干涉。美方应该停止借台湾问题插手中国内政,美方不得实施有关法案中针对中国、损害中方利益的消极内容和条款,以免对中美关系和台海稳定造成严重影响。

  而此前,国台办发言人就“美通过法案要求对台军售常态化”也做出回应,坚决反对美国向中国台湾地区出售武器,敦促美方恪守一个中国原则和中美三个联合公报,特别是“八·一七”公报规定,停止损害台海和平稳定。再次正告民进党当局,搞“台独”,把宝押在外国势力身上是靠不住的,挟洋自重,必将自食恶果。

  有媒体评论称:法案更像是将美国对台收取“保护费”合理化、常态化;美国退出了一大堆国际组织,所谓支持台湾有意义参与国际组织是口惠而实不至。美国对台军售常态化,台湾未必承受得起。其一,大购军备,必然需洒更多金钱,加剧台湾当局财政负担,惹来民怨;其二,必然刺激大陆加大对台军事压力,进一步打破台海原有军事格局。正如国防部发言人之前表态:“台湾是中国的一部分,台湾的命运不容他人保证”。

“常态化”军售:台湾已经败了多少钱?

  图片来源:旺报 张国威

  美国在台协会(AIT)处长郦英杰在今年11月份曾表示,2020年台湾是美国对外军售最大宗客户,一旦完成后续作业程序,台湾历来对美军购总金额将超过700亿美元。

  据统计,美国在2020年一共对台6次军售,创下美台“断交”以来单年最多次军售的纪录,单年金额超过58亿美元。自特朗普就任美国总统以来,累计对台军售11次,金额累计达183.3亿美元,这一金额远超此前奥巴马8年执政的总和,也让特朗普成为美国总统一个四年任期内,对台军售总额最高的美国总统。而特朗普2019年8月批准的66架F-16V战机军售案,金额达80亿美元,这是美国迄今最大规模的单笔对台军售案,也是自1992年后,美国再度批准对台出售战机。

  据台湾防务部门年末透露,台湾明年还有2项对美军购案,其中可能包括空军预计向美购买的300枚爱国者三型防空飞弹,金额达200亿台币。

“常态化”军售:台湾还能买的起吗?

  之前有台媒算了一笔账,在2019至2020两年间,民进党当局采购美国武器的花费折合新台币5052.7亿元,不算其他防卫预算,台湾地区人均负担2.2万元新台币的军购支出。台湾地区人均生产总值在2019年为新台币约为73万元,这相当于每个台湾民众平均赚50元新台币,就有1元被用在了采购美国军火。

  民进党当局在军购方向的支出已严重恶化台公共收支结构,挤压了岛内急需的经济民生开支,养肥了台美军事掮客,却使台湾普通民众背上沉重债务负担。根据台公布的2021年公共开支预算,防务预算接近3700亿元新台币,占2020年台GDP比重约2%,如果加上天价军购年度分摊费用等其他开支,2021年整体防务开支预算约4500亿元新台币,占GDP比重提升至2.4%,已经超过岛内教育科学文化支出(2021年预计为4290亿元新台币)。为规避外界批评,民进党当局频频采取另列特别预算和追加预算的办法为天价军购开后门,因此台防务实际花费更高。倘若民进党当局未来四年继续天价军购,台防务实际花费可能会超过岛内社会福利开支(2021年预计为5594亿元新台币)。

  台湾近年来因经济增速较缓,公共收入状况并不佳。2020年1-11月赋税收入同比减少近4个百分点,2021年收入可能仍为负增长。2020年,民进党当局举债金额估计超过4400亿元新台币,2021年可能超过4500亿元新台币,累计债务未偿余额将达6万亿元新台币,举债空间所剩无几。岛内外媒体皆指出,民进党当局天价军购将压垮台湾公共收支,让台湾变“债台”。

“常态化”军售:美国还会卖什么?

  有军事专家分析,美国对台军售方面表述比较含糊,如果2021年只是按照美国对台军售相关法案里面说的防御性武器,那可能会从三个方面展开。

  一是增加售台现有的武器的数量,比如,增加一些导弹的数量,出售更多“爱国者”防空导弹。增加出口主战坦克、两栖车辆的数量。

  二是种类更丰富。现在美国对台出售的武器几乎涵盖台军三军的主战武器,空军F-16系列战斗机、陆军M1系列重型主战坦克、海军的“佩里”级护卫舰等。未来可能会进一步丰富种类,在一些支持保障设备上突破,以整体提高台军实力。

  三,渐进式提高武器质量。例如,向台军出售最新版本的AIM-120系列空空导弹、AIM-9X红外成像制导的空空导弹,或为台军“佩里”级护卫舰升级,使其携带新版本的“标准-2”防空导弹。这类军售可能看上去不起眼,但能大幅度提高台军现有系统的作战能力,而且还消化了美国的库存。

  可以发现,特朗普任内对台军售的性质已发生改变。军售涵盖海陆空三军各类不同的系统,且与过去美国政府大多卖防御性武器不同。特朗普在4年任期内对台出售了不少进攻性武器,例如,反辐射飞弹、重型鱼雷、F-16V战机、机动火箭炮、岸置鱼叉飞弹等。

  专家表示,中国大陆方面一定要防止美国对台军售所谓质的突破。第一,是和台军现有装备相比有代差的装备。比如,现有台军最先进的装备是F-16V,总体上属于三代机范畴。如果美国人突然头脑发热,决定向台湾出售F-35这类第四代战斗机,那将大大提高台军作战能力。第二,是进攻性更强的武器。在这方面,美国已开始渐进式突破,比如今年批准出口的“海马斯”火箭炮,就包含由这种发射装置发射的近程弹道导弹,并出口“斯拉姆-ER”空对地导弹,也是典型的防区外精确打击导弹。未来,要警惕美国对台出售新一代具有隐形能力的远程空对地弹药,比如AGM-158,这种导弹具备隐形能力,突防能力更强,对大陆的威胁也就更大。

“常态化”军售:台湾买买买有意义吗?

  据军事专家分析,无论是美国官方还是智库,总体上倾向于向台湾出售防御型武器,把台军打造成军事上的“豪猪”,想让台湾来消耗大陆。而先进的跨代武器,一方面容易激怒大陆,另一方面价格高、数量少,一旦发生冲突,可能没机会使用就被击毁。

  民进党当局斥巨资买武器根本无法扭转两岸综合实力尤其是军事实力对比完全倒向大陆的整体趋势,即便是美希望通过出售武器将台打造为所谓“军事豪猪”,但台地域狭小、缺乏纵深的结构性缺陷,使其被外界认为最多成为看起来有威胁、实际一压就破的“河豚”。

  更关键的是,民进党当局天价军购“以武谋独”严重毒化两岸关系,岛内“台独”分子误认为内有武力保障、外有反华势力撑腰,气焰更加嚣张、言行更为出格,致使台海风险不断累积,两岸关系进一步滑向螺旋式下沉的负向通道。事实证明,民进党执政以来的天价军购并没有给台湾带来安全保障,相反是引发台海乱局的重要因素。

  军事专家表示,美国对台军事合作最主要的内容便是对台军售。台湾方面也明白,购买美国武器是在交“保护费”。美台军售是双方利益的结合,但这种结合并不可靠。虽然最近一段时间,在对台军售方面,美国方面“开了很多口子”。但若台海发生冲突,美国是否会出兵协防台湾? 对台湾来讲,买再多的武器,都没办法与大陆抗衡。对美国来讲,虽然军火商能卖武器,大赚一笔。但一旦“台独”分子的所作所为超越底线,大陆“出手”,台湾这个“棋子”就丢掉了,美国再也无法以台牟利。

“常态化”军售:只保证美国利益,对台有害无益

美国国会(台媒资料图)

  中国外交学院国际关系研究所教授李海东表示,特朗普正式签署的拨款法案中包含所谓的“台湾保证法”,说明美国在涉台问题上越走越远。从特朗普的一系列行为来看,美国借支持台湾来打压大陆的政策脉络是很清晰的,这反映出美国在对华内政干预方面更加变本加厉,简直是“无所不用其极”。

  针对“台湾保证法”,北京香山论坛秘书处办公室主任、军事专家赵小卓曾表示,美国迫切需要这张“台湾牌”为中美关系加码,并以此作为美国亚太战略的支点,从中获取既得利益。赵小卓说“美国一步步切实加强美台官方关系,是挑战一中原则的危险信号。”

  国际问题研究专家吴心伯分析,“两岸走向冲突,走向某种程度的军事对抗的风险,确实在上升。”美国今天越来越把崛起的中国看作最主要的战略竞争对手,要想起一切办法,利用一切资源牵制大陆。“所以在美国战略界出现了重新发现台湾战略价值的动向。在过去几年,我们看到特朗普政府在台湾问题、很多问题上突破了底线,也就是讲,他不认为维持以前的现状是对美国有利。”

  台湾问题事关中国主权和领土完整,纯属中国内政,不容任何外部势力干涉。美国为了自己的利益,意图绑定台湾地区改变现状,挑战大陆的核心利益,民进党当局甘当棋子炮灰,想裹挟台湾两千万民众一起登上美国的“战车”。很多岛内人士对所谓“台湾保证法”并不看好,反而忧虑重重。

  面对台湾巨额军费支出,曾为绿营大佬的吕秀莲忍不住发声称,台湾已处在最危险的战争边缘。她说,美政府高官往往会给台湾贴上一个标签:台湾“战略地位重要”,应该打造台湾成为“刺猬”、“豪猪”或铜墙铁壁般的“军事堡垒”,但美“对台军售”军事买卖的交易从未公开,也未受严格的监督,美方开价,台当局照单全收,对华府一律表达感谢,再感谢。台湾越来越接近战争边缘,台民众还要容忍防务不透明的鸵鸟或温水煮青蛙战略吗?还要继续“仇中”,升高敌意与危机吗?不能预防战争,投资和平吗?

  中国国民党“立委”赖士葆表示:看不出该法案对台有何实质作用,美国军购一直在卖从没少过,但对台湾到底有什么保证?美国面对台海两岸关系,对中国大陆是“八一七公报”,对台湾就是“台湾关系法”,美国据此维持两岸平衡的关系,在其中扮演美国的角色。美国做任何事情都是以美国的利益为出发点,不会以台湾的利益为出发点。

  综合整理自:环球网、海外网、央视新闻CCTV4、中评网、中时电子报等媒体