两岸风来2021 | 海基会成立30周年：台湾媒体积极反思是否“三十而已”？

　　海基会见证两岸关系30年跌宕起伏

　　台湾《联合报》7日回顾称，1987年台当局开放赴陆探亲后，两岸民间交流扩大，因此决定设立一个民间中介团体作为两岸沟通的桥梁，同时接受当局委托执行涉及公权力的事务。

　　1991年3月9日，海基会正式挂牌运作，由辜振甫出任董事长、陈长文为副董事长兼秘书长。大陆方面则在1991年年底成立海协会，由汪道涵出任首任会长。辜振甫的夫人辜严倬云回忆，辜老是个地地道道的台湾人，娶了外省女孩，但他一生并没有台湾与外省之分。他认为两岸应朝和平、安居乐业的方向迈进。因此海基会成立时，辜老很乐意接受挑战。

　　资料图片：1993年4月27日，海协会会长汪道涵与海基会董事长辜振甫在新加坡海皇大厦举行“汪辜会谈”首次会议。

　　自1993年“汪辜会谈”为两岸关系翻开新页后，到1999年7月，两会共进行26次协商及对话，签署4项协议，成为两岸关系稳定发展的晴雨表。

　　2000年台湾第一次政党轮替，两岸政治僵局无解，两会协商中断整整8年，幸好汪辜之间仍有“私人热线管道”。2008年国民党再次执政，两会恢复交流，在马英九任内历经11次高层会谈，签署23项协议。2016年蔡英文上台后，同样因政治僵局导致两会协商中断。

　　目前，海基会更是连正式的董事长都没有。许胜雄自去年8月代理海基会董事长，多次向高层表达无意继续，而实际核心业务一直由蔡英文信任的幕僚詹志宏处理。台媒注意到，今年海基会成立30周年，但低调未举办庆祝活动。而在成立20周年时曾举办盛大庆祝大会，包括时任台湾地区领导人马英九、台湾行政部门负责人吴敦义等蓝营大咖都出席，大陆海协会也发贺函。

　　陈长文在接受采访时感慨道，海基会成立之初，他的心情是期待，现在惋惜远远超过期待。他说，海基会目前绝大部分业务只剩下文书验证，无法扮演积极的角色，离存废也就不太远了。对于蔡当局的两岸政策，陈长文表示希望有急转弯的可能。陈水扁时期的海基会董事长洪奇昌认为，海基会仍有存在必要，尤其是在两岸特殊关系下，不可能通过非官方授权的民间团体协商签署协议。

　　台媒关注海基会“三十而立”窘境

　　台湾联合新闻网3月7日发表文章称，台湾海基会“而立之年”面临窘境。文章写道：台湾海基会即将成立届满30周年。对个人而言，“三十而立”的意思是确定自己的人生目标和发展方向并有所成就，但海基会在当前的两岸关系下，业务和功能大幅萎缩，正面临何去何从的窘境。

　　30年来，台湾地区政治环境大变，民进党两次执政，海基会所扮演角色与功能也随之起落。

　　1987年，台当局开放岛内民众赴大陆探亲后，两岸民间交流扩大。因此台当局决定设立一个民间中介团体，作为两岸沟通的桥梁。1991年3月9日，海基会正式挂牌运作，辜振甫出任董事长。

　　辜振甫的夫人辜严倬云回忆，辜老是个地地道道的台湾人，娶了外省女孩，但他一生并没有台湾与外省之分。他认为两岸应朝和平、安居乐业的方向迈进。因此海基会成立时，辜老很乐意接受挑战。

　　大陆方面则在1991年底成立海协会，由汪道涵出任首任会长。自1993年“辜汪会谈”为两岸关系打开新一页后，至1999年7月，海基会海协会共进行数次协商及对话，并签署多项协议，海基会海协会协商交流也成为两岸关系稳定发展的晴雨表。

　　2000年民进党当局第一次执政，因两岸政治僵局无解，海基会海协会协商中断整整8年，交出白卷。幸好，辜汪二老之间仍有“私人热线管道”。

　　2008年国民党再次执政，海基会海协会在“九二共识”下迅速恢复协商交流。

　　2016年民进党当局再次执政，同样因政治僵局导致海基会海协会间的协商中断。

　　海基会接受台当局授权与委托，执行协商、交流、服务三大任务，如今三大任务的前两大任务已停摆5年。见证两岸关系30年来的跌宕起伏，迈入“而立之年”后，海基会迎来的是美丽，还是哀愁?

　　“海基会”现今功能“减退”之根源

　　陈水扁时期的“海基会”董事长洪奇昌认为，“海基会”仍有存在的必要，尤其是在两岸特殊的关系下，官方不可能透过非官方授权的民间团体协商签署协议。而“海基会”创会秘书长则表示，“海基会”成立之初，他的心情是期待，现在惋惜的心情远远超过期待。因为“海基会”目前绝大部分业务只剩下文书验证，无法扮演积极的角色，从这个角度来看，存废也就不是太大的问题了。

　　据了解，“海基会”将于12日召开董监事会议，决策高层表示，本次董监事会并无新任董座的人事案，仍由许胜雄代理董座，实际核心业务续由蔡英文信任的核心幕僚詹志宏处理。但学者与绿营民代都有人建议尽快补实，解决台商问题也展现善意。

　　民进党党政人士表示，目前“海基会”实质核心工作落在詹志宏身上，日前台湾安全新团队列出的“铁三角”中，詹志宏也名列其中，就可看出“海基会”董事长人事并非蔡英文当前急迫课题。而许胜雄自去年八月迄今，代理“海基会”董座已逾七个月，据了解，他多次向高层表达无意继续代理，盼让他卸下重担。

　　对于“海基会”董座悬缺问题，台湾“中国文化大学”社科院长赵建民表示，“海基会”功能多元，台商在大陆运作难免有状况需要协调，他认为，“海基会”董事长最好熟悉大陆台商界，也对两岸经济事务熟悉，更好是跟大陆官方相关官员也熟，看“海基会”能否扮演台商润滑角色，人选少从民进党内部派系政治思考。

　　民进党“立委”蔡适应也指出，“海基会”董事长最好尽速任命，可考虑启用更多与大陆有往来的人，因为很多台商在大陆投资，可思考用有代表性的台商。此外，“海基会”过往会到中国大陆进行商业考察，若能加强经贸功能与民间色彩，或许可解决许多政治以外的议题。

　　笔者认为，马英九时代的“海基会”秘书长高孔廉的一句话，道破了海基会功能减退之根源。他说，以“海基会”目前业务来看，董事长其实可有可无，甚至连副秘书长层级以上的人员都不需要。因为目前海协会、海基会恢复协商是不可能的，除非蔡英文当局改变两岸政策。所以“海基会”高层任用即无必要，将来如有必要，也可由陆委会派员兼任即可。

　　海基会为何不再有“曲径通幽”?

　　9日，是海基会成立30周年，国民党大陆部主任左正东表示，蔡当局到现在仍然静悄悄，没听到任何庆祝活动，实在不意外。他说，蔡当局执政5年来，虽然和扁当局期间一样，海基会与海协会都停止联系，但现在陆委会与海基会不再有曲径通幽、突破两岸僵局的创新之举。

　　海基会在1991年3月9日成立，今天满30周年。国民党大陆部主任左正东下午在脸书回顾海基会成立的源由，指海基会是两岸关系的里程碑，也是近代世界政治的里程碑。左正东说，两个互不来往40年的社会，在"不承认对方政府"的政治现实下，通过白手套处理恢复来往以后所衍生的各项事务性问题，包含文书验证、海空运输、贸易开放等，都对两岸各自都带来深刻影响。

　　他表示，2000年到2008年间民进党执政期间，海基会和海协会停止联系，两岸官方互动中断，但陈水扁执政期间，先有国民党"立委"蒋孝严推动春节包机，获得128位"立委"连署，促成2003年春节华航班机经香港飞往浦东载运台商返乡过节。继而有澳门模式，由两岸航业公会在澳门商谈，促成2005年以"双向、对飞、多点、不落地"的方式实现春节包机。

　　他强调，2016年5月民进党再次执政以来，海基会和海协会的联系再次停止联系，两岸官方互动再次中断。然而，这次和扁执政期间不同，陆委会和海基会不再有曲径通幽、突破两岸僵局的创新之举。

　　他指出，相反的，过去5年，陆委会想尽办法限制两岸交流互动，在新冠疫情之下，两岸断流更形严重。小三通没了，陆生断了，专业交流停了，连两岸航班都砍到4个航点，在台商云集的广东，一条客运航线没有。他感叹，难怪，有些跑两岸的人会觉得，"蔡英文不如陈水扁，陈主委(陈明通)不如蔡主委(蔡英文)"。

　　两岸三十年最重要成果不可或缺!

　　应该说，三十年来，台湾海基会与大陆海协会协商的最重要成果便是“九二共识”。“九二共识”是两岸关系发展的共同政治基础，也是海协会与台湾海基会接触互动的基础。

　　台湾《中国时报》近日发表了作者为国民党中央评议委员会议主席团主席高孔廉、国民党大陆事务部副主任邓岱贤，题为《两岸和战 年轻世代的抉择》的文章，文章指出，回顾这30年来两岸关系发展，陆委会与海基会扮演双方协商、交流与服务平台，对两岸关系起了关键性作用。然而在民进党执政时期，两岸关系趋向紧张，“陆委会”成为两岸隔空较劲的代理人，而海基会协商、交流、服务的功能，只剩下文书验证与联系台商等少数服务工作。

　　文章认为，“九二共识”的新时代意义就是让两岸能搁置争议、务实协商。“九二共识”虽然不能满足两岸各界所有人的政治理念，但绝对是维持两岸和平稳定的最大公约数，两岸应该在此基础上，逐渐建立永久和平的良性互动，绝对不能抛弃甚至污名化“九二共识”，使两岸丧失政治互信基础。

　　正在进行的大陆全国两会，台湾问题是最受关注的议题之一。从政府工作报告、到全国政协主席汪洋、国务委员兼外长王毅，以及其他一些官员、人大代表、政协委员、军方人士等，都提及台湾问题。中评社评论认为，从相关的发言、表态看，“大陆对台大政方针不变，将继续多手准备，两岸关系前景既不乐观、也不悲观”。

　　海协会会长张志军7日再度强调指出，只要承认“九二共识”的历史事实，认同其核心意涵，双方的接触交往就不存在障碍，两岸关系才能春暖花开。如果仍然企图绕过“九二共识”，制造两岸缓和假象，是行不通的，也欺骗不了世人。

　　华夏经纬网综合报道，资料参考《参考消息》、《环球时报》、中评社、台媒