抓好新社会组织民兵建设

　　新社会组织是指改革开放以来，我国在社会主义市场经济发展过程中涌现出来的相对于政党、政府等传统组织形态之外的民间性社会组织，是党和政府的“智囊团”、改革发展的“助推器”、社会和谐的“黏合剂”，主要包括社会团体、基金会、部分中介组织、民办非企业单位等。在新社会组织中编建民兵队伍，不仅能够提高民兵参与社会治理、参加抢险救灾、遂行支援保障作战的综合能力，还能强化社会对民兵的认同、提升民兵专业化水平、推进民兵体系化建设。

　　提高思想认识，创新编兵理念。兵民是胜利之本。在新社会组织中编建民兵队伍，是贯彻人民战争思想的实际需要，是适应信息化时代人民战争特点、创新发展人民战争战略战术的务实举措，也是在新的历史条件下积聚国防潜力、提升动员能力的生动实践。同时，新社会组织涉及各行各业、种类繁多。在新社会组织中编建民兵队伍，可以壮大社会政治力量，进一步巩固基层政权，加强社会全面治理。另外，在新社会组织中编建民兵队伍，是拓展民兵整组领域的现实需要。当前“编兵容易用兵难”的矛盾还不同程度存在。新社会组织广泛分布于各行各业，兵员多、潜力大，在新社会组织中编建民兵队伍，能有效解决民兵编用问题。

　　强化组织领导，增强认同感。党管武装是我国军事制度的重要内容，是我党我军的一项优良传统，是人民武装从无到有、从小到大、从弱到强的根本保证。在新社会组织中编建民兵队伍，必须强化党对民兵的绝对领导。要按照“组织部门指导、主管部门牵头、市县两级属地负责”的思路，在编建民兵的新社会组织中预建民兵党团组织。人武部协助抓好活动开展、巩固活动阵地，正规组织生活、强化战斗堡垒作用，确保新社会组织民兵纯洁可靠。同时，要强化国防教育，增强新入队民兵的国防观念、爱党爱国爱军情怀以及对民兵的情感认同。组织新入队民兵参加“国防日”“军营一日”活动，参观军事装备、体验军营生活、了解军人特质，增进交流，提升他们对“军”的认同、对“兵”的情感，引导其关注国防、热爱国防、支持国防和保卫国防。

　　严格潜力核查，夯实编建基础。民兵编建，关键之一是要摸清适编底数。通过登记注册单位、业务主管部门，搞好新社会组织普查，切实摸清社团群体有多少、区域分布在哪里、专业类型是什么，筛选适编单位，重点塑造培养，为编建民兵队伍打下坚实基础。同时，要严密组织考察，把好入口关。围绕适编单位组织架构、日常运行、平时管理、社会征信等，开展多维度、全方位的考察论证，把管理严格、活跃度高、运行规范、信誉良好的单位筛选出来，确保适编单位可靠过硬。另外，要根据实情确定民兵编建规模。区分省、市、县三级，军事部门分别挂钩垂直联系编兵单位，强化对编兵工作的领导指导。根据社团性质、类型、人数、专业，指导下级拟制编兵方案，确定编兵专业、数量、编制等。

　　坚持援战牵引，实施灵活编组。紧贴担负任务、辖区特点，按照“需要什么编什么、有什么编什么”的思路，将打仗必需、任务所需、当下急需的行业与人才纳入编兵范围，力求应编尽编。对分布区域较为分散的新社会组织要统筹联编。针对部分结构庞大但布局分散的新社会组织，以县级区市为单位，按照“属地划片、跨区统筹”的思路，就地就近将其所属人员编组入队，最大限度吸纳所需人才加入民兵队伍，军分区(警备区)重点搞好跨区统筹工作。对成员单位人数较少、可编民兵人数不多的，可采取“单位抽个人、县(市、区)编小组、全市编分队”的方法，把专家、骨干汇集起来，小群合编，联合编成建制分队，形成拳头力量。

　　创新训用方式，提升编建实效。改进训练模式。区分共同、专业、行动训练，入队时组织共同训练，平时依托岗位开展专业训练，每年集中组训时在基地开展行动训练;与大项任务、演习演训相结合，减少人员集中、脱产训练给日常工作、正常经营带来的影响。细化责任清单。针对不同性质、不同规模、不同行业的新社会组织，要拟制责任清单，明确发展方向、使命任务、组织结构、队伍编成、制度落实、作用发挥、专业特色、综合保障等事项。同时，要丰富活动载体，通过实践提升应急应战能力。与“乡村振兴”“社会治理”“应急行动”等相结合，引导新社会组织民兵冲锋在前、发挥作用。积极开展“红色协会”“红色岗位”“红色标兵”等评选活动，增强在新社会组织编建民兵的吸引力。

　　突出保障支撑，促进互利共赢。实施荣誉褒奖。对编组落实、管理严格、作用明显的新社会组织，军地联合给予表彰奖励，树立先进典型，宣传先进事迹，让新社会组织得到实惠、尝到甜头。搞好经费保障和装备保障。对编建民兵队伍的新社会组织给予一定的经费补助，弥补因参加学习、集中训练带来的开支和损失;推进军地培训场地、训练设施联建共用，为新社会组织民兵开展训练提供便利;针对新社会组织特点，依规按需为编兵单位配备必需装备器材，既保证日常训练所用，也保证遂行任务所需。同时，要强化考评导向。把编建民兵作为加分项，纳入新社会组织党建、征信、业绩等考评。根据编兵数量、训练管理、作用发挥等情况，给予正向加分，吸引更多的新社会组织为民兵建设贡献力量。

　　(作者系江苏省徐州军分区司令员)