中国军控与裁军协会与中核战略规划研究总院20日在北京联合举办《危险的合谋：美英澳核潜艇合作的核扩散风险》研究报告发布会。报告指出，美英澳核潜艇合作将开启核武器国家向无核武器国家转让核武器级核材料的危险先例，是赤裸裸的核扩散行径。
据了解，这是中国学术机构首次公开发布关于美英澳核潜艇合作的专题研究报告，报告共计8章，约1.2万余字。报告通过详实的数据与事例，客观分析了美英澳核潜艇合作造成的严重核扩散风险和多重危害，并提出相关建议。
2021年9月15日，美国、英国与澳大利亚三国发表联合声明，宣布建立三边安全伙伴关系(AUKUS)，进一步加深三国在战略安全与国防领域的合作，其中包括澳将借助美英力量建造至少8艘核潜艇。
报告称，美英澳在核潜艇合作细节方面遮遮掩掩，迄今未向国际社会公布未来核潜艇反应堆中将使用何种核材料以及核材料如何转让等核心问题。国际社会普遍认为，美英澳核潜艇合作所涉核材料将是武器级高浓铀。
中国军控与裁军协会会长张炎在发布会上表示，三国核潜艇合作涉及“武器级核材料非法转让”这一重大敏感问题，是《不扩散核武器条约》(NPT)生效以来，核武器国家首次大规模向无核武器国家转让成吨的武器级核材料，其数量之大足以制造近百枚核武器，开创危险先例，造成严重核扩散风险。这是赤裸裸、明目张胆的核扩散行为，已引起国际社会的广泛关注、担忧和批评。
报告指出，三国此举严重违背《不扩散核武器条约》的目的和宗旨，直接违反《国际原子能机构规约》，对国际原子能机构现行的保障监督体系构成极大挑战，损害《南太平洋无核区条约》精神，破坏东盟国家建立东南亚无核武器区的努力，并带来核安全、核潜艇军备竞赛、导弹技术扩散等诸多方面的隐患和危害，对全球战略平衡与稳定也将产生深远消极影响。
张炎说，美英核潜艇合作严重违反国际秩序，强行推进违背《不扩散核武器条约》宗旨的武器级核材料转让，“这是极不负责任的做法”。美英澳三边安全伙伴关系是继“五眼联盟”和美日印澳“四边机制”之后，美与少数国家联手打造的新政治军事同盟，服务于美主导的印太战略，旨在挑动地区对抗和分裂，进行地缘零和博弈，给国际和地区形势带来新的不稳定因素。澳大利亚作为NPT无核武器国家，公然接受数量如此巨大的武器级核材料，无异于“一只脚跨过了核门槛”。
中国现代国际关系研究院国际安全研究所执行所长刘冲分析称，尽管澳大利亚官方没有明确说明要发展核武器，但澳拥有成吨的武器级核材料，便很容易组装出核武器，这会对周边国家释放出不良信号，激化军备竞赛。
中核战略规划研究总院工程师赵学林在发布会上介绍说，报告详细梳理了来自澳大利亚国家档案馆的上百份解密历史资料，串联出了二战结束以后，澳大利亚数届政府尝试各种方法寻求发展核武器的历史，揭露了澳大利亚的核野心。
澳方曾寻求核运载系统以间接获得核武器。他介绍说，1961年，澳大利亚与英国两国的国防部长在会晤时，澳大利亚防长就详细说明了对英国TSR-2攻击机感兴趣的原因，即“假如澳大利亚购买了英国的这款战机，澳大利亚希望确保在必要时英国核武器可以给澳大利亚使用。”放眼今日，澳大利亚是否又故伎重施，通过购买核潜艇、巡航导弹等核武器的运载系统来间接获得核武器，值得国际社会高度警惕。
《不扩散核武器条约》第十次审议大会即将召开，张炎表示，美英澳应认真回应国际社会的关切，切实履行国际法义务，摒弃在核不扩散问题上采取的双重标准，立即停止和彻底放弃相关合作。
美英澳三国在“三边安全伙伴关系”(AUKUS)组建之初就称，美英不仅协助澳建造核潜艇，还将向其提供远程精确打击能力，包括“战斧”巡航导弹等。中方在报告中提到，转让“战斧”巡航导弹将对当前国际导弹出口管制机制构成巨大挑战。
据国际军控专家估计，澳未来8艘核潜艇共需要1.6吨至2吨武器级高浓铀，而制造1枚核武器需要25千克武器级高浓铀，美英拟向澳转让的武器级核材料可用来制造多达64至80枚核武器。而武器级核材料是核武器的源头、物质基础和根本前提。历史上，许多具有核野心的国家企图发展核武器时，都受限于武器级核材料生产技术和能力，无法获得足够数量的武器级核材料。
“战斧”巡航导弹是由美国研发的、具备载核能力的进攻性武器，该导弹从问世之初就被深深打上了美国穷兵黩武的烙印。此次美向澳提供的“战斧”巡航导弹是其最新版本，射程方面可达1700公里，远超“导弹及其技术控制制度”(MTCR)的最大限制。
讽刺的是，美英澳不仅是MTCR的成员国，还是主要的倡导者，如今却将谋求防务能力置于其防扩散和出口控制承诺之上，与世界其他国家在导弹转让方面采取克制、慎重、负责的态度形成鲜明对比，再次体现其对国际秩序“合则用、不合则弃”的双重标准，对包括MTCR在内的国际导弹出口管制机制构成巨大挑战。
美英澳核潜艇合作不仅违反《不扩散核武器条约》，而且也违反国际原子能机构全面保障监督协定、违反澳大利亚与国际原子能机构签署的附加议定书，是不折不扣的“三违反”。国际社会应采取行动，敦促美英澳立即撤销错误决定，共同维护国际核不扩散体系的完整性、权威性和有效性。
维护和平与稳定，实现发展与繁荣，是当前亚太地区国家的共同诉求。美英澳核潜艇合作给地区带来不稳定因素，与地区国家的愿望背道而驰。
多年来，美英澳自称为国际核不扩散努力的领导者。然而，大量事实证明，这三国才是真正的扩散者。为集团私利一意孤行、一错再错，美英澳在核扩散道路上越走越远的一系列做法充分表明，这三国正是不守规则、破坏规则的代表。他们极其不负责任的行为，势必给地区安全稳定带来诸多不利因素，将对本来就岌岌可危的国际核军控形势产生更加不利的影响。
在美英澳核潜艇合作这一问题上，背后真正推波助澜的是美国，再次暴露了美国的虚伪本质。据外媒报道，美国国会众议院海上力量和投射力量小组委员会，拟于近期通过澳美潜艇军官输送法案。该法案允许澳大利亚海军每年派遣军官参加美海军核潜艇军官培训课程，并进入美核潜艇实习，以熟悉相关操作流程。
随着美国对外战略重心由大国合作转向大国竞争，其核政策议题重心由核安全向核武现代化转移，核军控外交更多呈现“工具主义”“实用主义”倾向。一方面，任性退出诸如《中导条约》《开放天空条约》《武器贸易条约》、伊核协议等国际多边军控条约;另一方面，出于确保盟友安全、制衡地区对手的目的，在核不扩散问题上推行以“选择性”支持和“歧视性”打压为内容的“两面性”政策。
针对对手或者“不友好”国家，美国惯常使用政治孤立、经济制裁、军事打压等强力手段进行“极限施压”。而对于盟友或者伙伴国家，美国往往采取“选择性”支持政策，以政治承诺、前沿部署、核材料与核技术分享、核磋商等手段，向盟友或伙伴国家提供延伸威慑保护。
防止核武器扩散和核技术扩散，是《不扩散核武器条约》的宗旨和缔约国履约应尽的核心义务。美、英作为核武器国家，却向澳大利亚这样的无核武器国家出口高度敏感的核潜艇技术，显然会造成核材料和核技术的扩散，对于朝鲜半岛核问题和伊朗核问题等热点问题的解决将造成严重的负面影响。事实证明，美国奉行的是“核双标”政策，并将这一手段作为地缘政治博弈的工具。
事实证明，美国是全球核安全最大的乱源。当前，百年变局和世纪疫情交织叠加，国际战略安全领域面临许多重大挑战。美国在核政策上大搞“双标”、漠视自身义务，其狭隘的地缘政治观念暴露无遗，其卑劣意图违背时代潮流，不得人心，注定失败。
来源：中新网、环球网、解放军报、中国军网等综合
