与以往不同，今年的《白皮书》在正文前专门设置2个特集，分别是“10年以来的变化”和“日本国家防卫战略”，梳理了自2013年以来日本自卫队以小步快跑方式不断突破“专守防卫”的做法。在部队运用方面，日本初步完成了西南方向防卫体制的调整构建。
陆上作战方面，日本不仅组建了与那国岛沿岸监视部队，还在奄美大岛、宫古岛、石垣岛分别组建警备部队并部署地空导弹部队，配备12式岸舰导弹、03式中程地空导弹和移动式警戒管制雷达等，持续强化对宫古海峡的钳制作战能力。
两栖作战方面，日本自卫队组建了首个水陆机动团，拓展扫海队群作战职能，改装运输舰以强化离岛应急投送能力。同时，依托那霸基地，新建预警机部队和第9航空团，新设西南航空方面队。
武器装备方面，除部署美制“爱国者”防空系统外，日本还将宙斯盾舰增至8艘，研制高速滑翔弹和高超音速导弹，引进2架美制“全球鹰”无人机和2架KC-46A空中加油机，将F-35战斗机保有量增至33架，P-1预警机增至34架，C-2运输机增至16架，V-22“鱼鹰”倾转旋翼机增至13架，16式机动战车增至160辆，作战潜艇增至22艘，新造4艘新型护卫舰，新建6个应急机动联队等。
对外军事合作方面，日本将防长和外长出席的“2+2”会谈机制国增至9个，武器装备技术出口意向签约国增至13个，日美共同训练频次呈大幅增长，2022年度更是达到108次。
有分析称，日本总结过去10年军事力量建设情况，意图向平稳渐进式防卫战略告别。未来，日本将在新版《国家安全保障战略》等安保政策文件指导下进行防卫能力建设，防卫战略调整更加激进、作战指向更加明显。
在总结过去10年建设基础上，《白皮书》称，日本“正在直面二战后最严峻最复杂的安保环境”。日本将着眼于敌对能力和新作战样式，以战略设想为导向，加强举国防卫体制，增强威慑能力。《白皮书》使用大量篇幅列举了周边邻国的军费支出、武器装备发展和军事活动情况，主动代入受害者视角，渲染未来可能受到的军事威胁，借以说明日本防卫战略调整的必要性和紧迫性。声称日本未来需应对大规模导弹攻击，太空、网络和电磁领域的非对称攻击以及核威慑等威胁和挑战。
在此铺垫下，《白皮书》通过1个特集和几个章节的篇幅，着重阐述了防卫战略的调整布局，包括“构建符合日本利益的军事力量格局”“与盟友和友好国家联手提升战略威慑能力”“以自卫队为主体打赢来犯之敌”等三大防卫目标，和“增强自卫队作战能力”“强化日美军事同盟”“加强与友好国家间的军事合作”等实现防卫目标的三大途径，以及增强防卫力量的诸多领域。此外，还对构建强有力的防卫产业、巩固防卫技术基础、推动武器装备和技术出口等进行了阐述。
《白皮书》认为，当前是二战后日本防卫政策的重大转折点。新的防卫战略对日本中长期防卫力量建设进行了设计和规划。2023年被《白皮书》定位为所谓“根本性增强防卫力量”的“元年”。围绕日本新版防卫战略，《白皮书》在防卫体制、预算、能力和途径等维度进行了详细阐述。
在防卫体制上，《白皮书》强调，日本未来将采取一体化联合运用体制，提升联合作战效能，实现从平时到战时的无缝衔接跨领域作战;将对现有力量结构进行调整，以便快速构建可统一指挥陆海空自卫队的常设联合司令部。同时，未来将进一步扩充自卫队，陆上自卫队将新增包括岸舰导弹部队、防空电子战部队在内的9支部队，海上自卫队新增3支部队，航空自卫队新增包括太空作战部队在内的3支部队。
在预算规模上，日本自2023年度起5年的防卫预算总额达43万亿日元(约合3016亿美元)。具体而言，就是在未来防卫力量核心领域，大幅增加“防区外防卫能力”“无人装备防卫能力”等相关预算，同时扩充弹药储备，加快投资主要防卫设施的作战持续性建设(修建重要地下司令部、增强军营抗打击性能等)。
在能力指向上，聚焦3个作战场景，提升多个领域能力。首要场景是从远程阻止对手，增强能够摧毁他国疆域内导弹基地的“防区外防卫能力”和反制大规模来袭导弹的“联合防空反导能力”。在威慑被打破场景下，日本需要提升“无人装备防卫能力”，针对太空与网络等领域的“跨域作战能力”和以应对信息战为主要任务的“指挥控制与情报获取能力”，确保非对称优势。在交战相持场景下，自卫队需提升“机动部署与国民保护能力”，尽快充实弹药与燃料，确保能够持续作战。
在实现途径上，《白皮书》再次确认日美安保体制是日本安全保障的基础。未来将推进日美在太空、网络和电磁等领域的协同作战，深化在防空、反水面作战、反潜作战、水雷战、两栖作战、空降作战、情报搜集、警戒监视、侦察和目标截获、装备和设施防护、后方支援等方面的合作，提升两军互补性和融合度。此外，该文件还以日本受到攻击为设想，进一步明确美日各自职责和任务，通过共同推演、训练等方式，提升协同能力。
有分析指出，日本担忧中国在2027年中国人民解放军建军100周年时武力解决台湾问题。2023年版《防卫白皮书》声称，2022年1700多架次中国军机进入台湾周边，台海形势紧迫，“中国军队在谋求状况既成事实化的同时，也企图提升实战能力”，并称“海峡的军事平衡向有利于中国大陆的方向倾斜”。
事实上，日本与台湾当局之间军事勾连动作不断，不仅举行联合兵棋推演，还在西南诸岛规划建设避难所防备“台海危机”，日本大有加速为军事介入台海事务做“充分准备”之势。
一是研发远程导弹。2023年版的《防卫白皮书》中，增加了7个重点领域的防卫支出，分别为防区外防卫能力、联合防空反导能力、无人装备防卫能力、跨领域作战能力、指挥控制与情报能力、机动部署与保护国民能力以及“持续性与强韧性”。而所谓“防区外防卫能力”实际上就是研发远程导弹，妄图介入台海事务。日本方面认为，这一能力可使日本自卫队在不受攻击的情况下应对敌方部队。
二是升级网络攻击能力。日本已将网络攻击视为“武力攻击的预演”。其认为，一旦台海发生战事，中国的网络攻击绝不仅仅会针对台湾，日本的政府机构、重点军事目标，以及重要基础设施等，都将成为被“瘫痪”的对象。日本将参照美国和多数北约国家的做法，根据受损毁的程度进行评估，并视情决定以何种方式进行还击。
三是进一步推动民间企业参与军事装备研发。吸取乌克兰危机的教训，日本防卫省近期将逐一与经济产业省列出的约100家高新科技企业进行商谈，将民间企业所拥有的太空、网络、人工智能等技术向短期内实现装备化或中长期军事研发方面转化。日本防卫省决定大幅提升军工企业利润，促使民间企业助推军事产业发展。
日本2023年版《防卫白皮书》粗暴干涉中国内政，肆意抹黑中方正常的国防发展建设和海空军事活动，刻意渲染所谓“中国威胁”，制造地区局势紧张。对此，中方已表示强烈不满和坚决反对，并向日方提出严正交涉。正如中国外交部发言人所言，台湾是中国领土，台湾问题纯属中国内政，不容任何外部势力干涉，两岸之间所谓的“军事平衡”完全是个伪命题。日本在台湾问题上对中国人民负有严重历史罪责，尤应谨言慎行，反躬自省。
来源：中国军网、光明日报、中国国防报等综合
