美国总统特朗普签署的“大而美”税收和支出法案,涉及未来10年的预算调和法案,在减税、削减医疗保险和营养补助等项目支出的同时,额外为2026财年的国防与核安全预算拨款1193亿美元。加上美国五角大楼提交的8926亿美元基本国防支出,2026财年美国国防预算申请总额将达到1.01万亿美元。
随着国际形势和军事技术的快速发展,美国先后推出多个版本的威慑战略,意图维护其全球霸权地位。2026财年国防预算申请本着“以威慑求安全”的指导思想,重点将资金投向地区威慑、导弹威慑和核威慑三大领域。
在地区威慑方面,进一步加强在印太地区的投入,拟投资100亿美元用于“太平洋威慑倡议”,增强印太司令部的整体作战能力;大幅增加对台军售预算,拟拨款24亿美元,较上一财年增长近5倍。此外,美国还不断强化与日本、菲律宾等盟国的军事合作关系。
在导弹威慑方面,将“金穹”导弹防御系统建设作为2026财年的重中之重,新增250亿美元预算,确保该系统能在2028年全面建成并投入使用。该系统将重点提升对弹道导弹、高超声速导弹、先进巡航导弹等武器的拦截能力。同时,还优先发展远洋作战优势明显的“联合空对地远程导弹—增程型”和远程反舰导弹,进一步提升海上作战能力。
在核威慑方面,计划投入600亿美元用于核力量现代化建设,着力打造“三位一体”核力量的核心装备,具体包括更新现役洲际弹道导弹、推进新一代“哥伦比亚”级战略核潜艇和B-21隐身轰炸机的研发工作,同时计划加速小型核武器的部署,以提升核威慑的战术灵活性。
特朗普再次上台后,便提出重建美军的口号。在预算申请中,陆军取消了包括M10“布克”战车在内的部分新列装装备的采购计划,海军则通过退役运行成本较高的老旧舰船和飞机来节省资金;空军也将F-35战斗机的采购数量从2025财年的68架削减至47架,理由是该型号战斗机成本昂贵且升级困难,导致交付延迟和停飞。
在削弱传统部队和装备的同时,预算给予太空军以特别的倾斜。美国首次明确将太空军作战能力建设列为独立项目,预算申请增加至近400亿美元,较2025财年增长了30%以上。其投向包括:打造卫星防御系统,通过部署“卫星哨兵”轨道监视星座,实时追踪反卫星武器;建设“快速响应太空发射系统”,可在48小时内替换受损卫星;研发定向能武器,计划在2027年前实现“激光武器星座”轨道反导测试等。此外,为解决海军造船厂基础设施老化和熟练工人短缺问题,预算计划拨款290亿美元用于提升造船能力,目标是到2054年将海军舰船数量增加至390艘。
美军一直追求对主要竞争对手的技术代差优势。为应对未来战争需要,新财年预算将网络战与人工智能列为“下一代战争核心”,把更多资源投入无人作战系统、智能情报分析、自主武器研发、太空快速响应等新兴技术领域。
在2026财年预算中,美军安排151亿美元用于网络安全、网络作战和相关研发活动;投入134亿美元用于远程自主作战系统建设,其中94亿美元用于无人机系统;安排31亿美元用于反无人机系统能力建设;另有8亿美元用于加速与自主系统相关的平台开发。这种对未来军事制高点的争夺,将对世界安全格局产生深远影响。
近日,美国陆军副参谋长詹姆斯·明格斯宣布,美军计划将“爱国者”导弹营数量从15个增至19个,以应对与日俱增的全球威胁。然而,在分析人士看来,这一雄心勃勃的扩编计划,并非实力的彰显,反而像一面镜子,映射出美国在全球安全态势持续变化下的霸权焦虑。
目前,美军拥有15个“爱国者”导弹营,实际具备完整战备状态的14个。为了维系全球霸权体系,美国将“爱国者”导弹营分散部署至全球多个热点地区:3个营驻扎印太战区,1个营归属欧洲司令部,1个营归属中央司令部,其余部队则长期处于轮换部署状态,部队作战部署压力极为繁重,正如詹姆斯·明格斯承认的那样:“‘爱国者’部队已成为美国陆军压力最大的部队。”
这一系列部署,并未缓解地区挑战冲击,从一定程度上还放大了“爱国者”系统战力的短板。在中东,为应对伊以紧张局势,美军年初实施“拆东墙补西墙式调配”,不得不从印太战区抽调一个营移防中央司令部辖区,暴露出其全球干预战略的脆弱性。今年6月伊朗导弹袭击美军驻卡塔尔乌代德空军基地时,“爱国者”系统短时间内发射大量拦截弹(每枚价值400万美元),创造了该型武器最大规模齐射拦截纪录。这虽展现了一定的战术价值,但也暴露了其在饱和攻击下的高昂经济代价与数量上的有限持续性。
在乌克兰战场,“爱国者”系统的困境则以另一种方式呈现。作为乌防空网的重要组成部分,一方面,“爱国者”系统难以有效应对俄罗斯“伊斯坎德尔-M”“榛树”导弹,其性能神话濒临破产;另一方面,为保证自身库存,美国与盟友无力提供更多发射装置与拦截弹。这种捉襟见肘的场景,也暴露了西方对乌支援的脆弱性。
令人关注的是,“爱国者”扩编计划中专门设置了一个导弹营永久驻防关岛,与陆基“宙斯盾”系统协同构建西太防御枢纽。但关岛有限的陆地面积与孤立的地理位置,使其在未来冲突中极易成为“导弹磁石”。这种“以点制面”的防御部署,不仅难以构建有效防御体系,更可能引发新一轮区域性军备竞赛。
为维护全球军事霸权,美军正寻求大幅增加“爱国者”拦截导弹的库存。五角大楼2026年预算文件显示,“爱国者”拦截弹的采购数量从最初的3376枚激增至13773枚。但生产足够数量的导弹绝非易事。据报道,负责生产的洛克希德·马丁公司今年有望生产超过600枚“爱国者”拦截导弹,这是该公司首次达到这一产能水平,但相对于不断扩大的需求缺口可谓杯水车薪。
在经历了俄乌冲突和中东冲突之后,可以看出,美国长期以来赖以自诩的传统防御体系在实战中尽显疲态。本应彰显美军实力的“爱国者”系统,如今却成为美国全球战略收缩的注脚。压力最大的“爱国者”部队,承受的恰恰是由美全球霸权衰落传导而来的压力。分析人士指出,一支扩编的“爱国者”部队,支撑不起充满冷战思维的美式“全球防空穹顶”。
来源:中国军网、解放军报、中国国防报等综合