欧盟于2017年首次提出“军事机动计划”，后在2021年投入17亿欧元，启动为期7年的多国基建项目。此次继续向该领域投入资金且增至10倍规模，引发广泛关注。欧盟可持续交通和旅游事务专员齐齐科斯塔斯透露，170亿欧元将主要用于改造欧洲交通基础设施，实现该领域民用设施军事化。
目前，相关措施已基本确定。桥梁将加固至足以承受70吨重型坦克和装甲车的重量，欧洲桥梁当前限重40吨;铁路系统将全面升级，部分国家1520毫米的宽轨将调整为1435毫米的标准轨，解决因轨距差异导致的军列阻滞问题;隧道和立交桥将被纳入大幅扩建工程，净高和宽度都将满足北约主战坦克和装甲车通行标准。
按照计划方案，欧盟将打造4条横贯东西、纵贯南北的“军事走廊”。在联通两端的铁路线上升级500个基础设施项目，目标是“保证部队数小时内、最多数天内”完成从西欧到东欧的调动。外媒称，这种“即时投送”能力的构建，本质上是在为可能的大规模战争做准备。
齐齐科斯塔斯表示，作为欧盟委员会一项接续性工程，上述措施早在今年2月预算论证审查阶段就已拟制。他表示，欧盟委员会多国专家进行讨论后认为，当前交通条件无法支持大规模军事运输。此轮基础设施改造，将在一定程度上提升欧盟军事运输投送能力。
除陆地交通基础设施外，欧洲两大港口——荷兰鹿特丹港和比利时安特卫普港也被列入改造规划。其中，鹿特丹港将对码头功能进行布局调整，专门划出4至5个区域用于快速装卸重型装备。两大港口将依据“战时物资分流预案”开展协调，设置军事专用通道，每年承办数场两栖军事演习。集装箱码头被指定为可安全转运弹药的区域，将进行规范化改造，工程规模远超常规交通设施建设。
尽管欧盟委员会反复强调此次投资的防御性质，但外界普遍认为，这是欧盟在安全焦虑下展开的“重新武装”行为。有军事专家指出，欧盟大幅增加军事机动能力建设专项经费，实质是在与北约捆绑，为所谓“北约防护欧洲”提供交通便利。受限于欧盟自身实力，各成员国战时可动用的兵力基本上是“一支力量、两块牌子”。北约作为传统军事组织，相较作为经济共同体的欧盟更有经验和影响力。在“重新武装欧洲”计划下，欧盟正通过追随北约来推动防务转型。
有欧洲反战人士批评欧盟是在变相迎合北约。他们认为，欧盟各成员国将改善基础设施的经费用于军事领域，旨在满足北约提出的成员国军费开支GDP占比达到5%的标准要求。
斥巨资改造成员国境内交通基础设施，仅是欧盟提高军事机动能力的第一步。明年年中前，欧盟委员会可能推动各成员国围绕军事运输达成“申根”协议，实现“直通车”式快速跨境运输。未来7年，欧盟将在完备硬件条件基础上，加大对运力的资金和政策投向。除研发采购运输平台外，欧盟还将邀请美英等北约成员国运输部队“入局”，以及引入商业运输资源等。
值得关注的是，在欧盟委员会宣布预算案后，被视为北约二号强国、脱离欧盟5年多的英国，宣布重新加入欧盟的计划。美国、挪威也表达了参与欧盟相关建设的意向。这表明，欧盟和北约在该问题上的交集越来越多。
近段时间，欧洲多国在军事交通建设方面动作不断。波罗的海国家正在修建防坦克壕沟和混凝土碉堡，打造一道边境防线;波兰已启动“东盾计划”，在边境部署物理屏障和高科技监控系统;挪威、芬兰等国则在关键交通线设置北约标准化物资仓储点。
欧盟强化军事机动能力建设，将进一步加快各国军事化进程。匈牙利、西班牙等国担忧，这可能给面临衰退风险的欧洲经济带来更大挑战。部分西方媒体评论称，欧洲军备升级是右翼势力崛起、“欧洲优先”思潮和“防务自主”理念共同作用的结果。欧盟正从经济联盟向军事集团转变，这将对欧洲未来发展产生深远影响。
一方面，欧盟的巨额开支本质是“在为一场尚未爆发的战争买单”，这无疑将加剧欧洲地区军事对峙和军备竞赛，增加战争风险。有欧洲媒体称，在欧盟偏重军事化路径的背景下，多个成员国已开启“战争经济”模式，可能引发经济动荡和社会不满。
另一方面，大规模资金投入能够产生多大军事效益，仍存变数。报道称，尽管欧盟预判，其军事投送周期将由数月压缩至数天，但从现实来看仍面临诸多掣肘。比如资金分配问题，立陶宛等东欧国家表示，其作为欧洲军事交通重要节点，面临的风险更高，应加大对其境内相关设施的资金倾斜力度。
此外，欧洲强化交通基础设施建设，施工期间将给各国民众工作生活带来不便，恐引发多方不满。而且，欧洲这项多国间项目，还面临责任分工、工程对接等方面的问题，未来发展仍存变数。
来源：中国军网、解放军报、中国国防报等综合
