作者 张顺
华夏经纬网“看两会”系列评论（一）
2017年3月2日，全国两会如期召开，海内外各界关注的政协工作报告与政府工作报告相继出炉，揭示了2017年全国工作整体蓝图。其中，涉台工作部分也循例做了鲜明的表列。由于过去一年两岸关系发生复杂变化，面临的挑战比以往更加严峻，今年的涉台部分相比2015年、2016年，在坚持对台工作大政方针的基础上，立足于两岸关系新形势，做了针对性的调整。具体看有以下四点：
一是应对两岸关系复杂形势，对台工作将更深入细致。今年政府工作报告涉台部分开篇即提出，“深入贯彻对台工作大政方针”，改变了2015年与2016年“坚持对台工作大政方针”的表述，这是在原本基础上的更进一步。即面对“台独”政党重新上台、台海与国际局势风云变幻的新形势，大陆除保持战略定力、坚持对台工作大政方针，将更强调贯彻落实，这预示着大陆未来对台工作将更深入、更细致、更具体，大陆各涉台机构将承担更多责任、发挥更多能动性。
二是立足于两岸当局失去“九二共识”政治基础、官方交流中断新形势，调整工作思路。今年政府工作报告不再强调“坚持‘九二共识’政治基础”，改为“维护‘九二共识’共同政治基础”，表明大陆意识到“九二共识”作为两岸关系政治基础面临挑战，如何维护下去成为重点工作。同时，在台当局不承认“九二共识”的现实之下，与2016年一样，也不再强调2015年所提的“努力推进两岸协商对话”。
三是针对台当局操弄文化“台独”、柔性“台独”等活动，增强政策刚性。蔡英文上台以来，任命“深绿”背景的“文化部长”、“教育部长”，不断出现“力抗大陆压力”、祭奠台籍侵华日本兵等挑衅言行，操弄“课纲”、“去蒋”等文化“台独”活动，挑拨两岸对立情绪，推进柔性“台独”。为此，今年政府工作报告在延续2016年宣示“坚决反对‘台独’分裂活动，维护国家主权和领土完整”的基础上，进一步强调“坚持一个中国原则”，“坚决反对和遏制‘台独’分裂活动，绝不允许任何人以任何形式、任何名义把台湾从祖国分裂出去”。这既反映出当前反“台独”的严峻形势，又表明了大陆反“台独”的坚决立场，也预示着大陆未来对台政策将更趋强硬。此外，在台当局文化“台独”政策阻挠下，今年还删去了2016年所提的“促进两岸文教、科技等领域交流”。
四是在台当局不愿与大陆共同推动两岸关系和平发展的情况下，更强调基层互动与立足自身。近一年来，两岸关系急转直下，蔡英文从上台之初重复“维持两岸关系和平稳定发展”到现在已经绝口不提，其所作所为亦表明其“维持现状”是假、割裂两岸是真。而大陆为了两岸人民的共同福祉，今年的政府工作报告仍重申“维护两岸关系和平发展和台海和平稳定”，并新形势下突出两个侧重点。首先是基层交流，今年的政府工作报告继续强调“持续推进两岸经济社会融合发展”，今年的政协工作报告也增加了新内容，提出“加强与台湾基层一线和青年一代交往交流，厚植两岸关系和平发展民意基础”。其次是立足自身，今年的政府工作报告明确提出，“为台湾同胞尤其是青年在大陆学习、就业、创业、生活提供更多便利”，这是之前从未有过的，充分表明大陆为广大台胞谋福利的真心实意，以及发挥自身海纳百川优势、推动“两岸族”台胞群体融入大陆的新思路。
（作者 张顺 中国社会科学院台湾研究所助理研究员）
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