法国大幅增加国防预算
■李 宏
法国“狮鹫”多用途装甲车。
据法国媒体10月13日报道,法国国防部长勒科尔尼日前向法国参议院外交、国防和武装部队委员会提交了2024年国防预算案。与上一年度相比,2024年法国国防预算将增加7.5%,这也是自冷战结束以来法国国防预算的最大年度增长率。
自2017年上任以来,马克龙政府不断增加国防开支,扭转了此前30年法国国防开支持续削减的局面。与马克龙上任之前相比,法国目前的国防开支已增长46%。10月11日,勒科尔尼在提交的国防预算案中指出,2024年法国国防预算将达472亿欧元(约合497亿美元),较上一年度增加33亿欧元,这是法国国防预算连续7年实现增长。
2024年法国国防预算案明确了6项优先事项,分别是提升战备水平、增强支援能力、推进基础设施现代化、实现核威慑力量现代化、全面增加弹药库存和加强防空系统,以及确保部队人员满意度等。
装备方面,2024年法军将接收13架“阵风”战斗机、1艘攻击型核潜艇、首艘“防御与干预”护卫舰、138辆“狮鹫”多用途装甲车和103辆“薮猫”装甲车等。法军还将提高战备水平,储备更多装备和弹药,并增加所谓“高端”训练时间,强化支援能力和基础设施建设。此外,法军将扩充人员,新增456个职位,主要集中在支援、网络、情报和海外等部门和部队,并招募3800名预备役人员。
在2024年国防预算案中,法国加大了对太空、网络、人工智能、量子计算和情报等领域的投入。比如,近6亿欧元用于加强太空存在,特别是要发射CSO观测卫星;近4.3亿欧元用于采购无人系统和巡飞弹,2024年法军将获得8艘无人潜航器和4架无人机;1亿欧元用于人工智能在海底测绘领域的应用和Artemis AI系统的应用,后者作为一个大数据处理平台,将显著提升法国军事情报局等部门的分析能力。
报道称,2024年法国国防预算案是法国国民议会于6月批准的2024年至2030年七年国防预算案的一部分,该预算案的总金额达4000多亿欧元。预计到2025年,法国国防预算将达到GDP占比的2%,符合北约对其成员国的要求。
据法国《世界报》报道,马克龙政府承诺,七年国防预算案的增长部分将优先用于升级核武器,具体涉及核弹头、空射和潜射核导弹,以及负责携带并发射这些核导弹的“阵风”战斗机和核潜艇的现代化升级。此外,七年国防预算案中将有490亿欧元用于支援能力建设,160亿欧元用于生产升级弹药,130亿欧元用于海外领地保护等。
外媒分析认为,法国制订的多年国防预算方案能否落实有待观察。一方面,法国的经济前景不被看好,这主要源于法国当前庞大的债务累积。通货膨胀也可能削减法国国防预算的实际购买力。事实上,前几届法国政府在制订并通过多年国防预算案后,曾出现后续资金未到位的情况。
另一方面,法国未来几年的国防预算分配,未兼顾军种间的平衡。七年国防预算案计划为空军采购最新型号的“阵风”战斗机,为海军建造昂贵的护卫舰和核潜艇,甚至考虑建造一艘新的航空母舰,却把陆军一部分采购订单推迟至2030年之后,以节省预算。此举可能影响法国陆军承担未来任务的能力,相关方案出现调整变化的可能性依然存在。
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