提高作战决策的质效

　　提高作战决策的质效

　　■车东伟 戚苏源

　　作战决策是对作战中全局性重大问题或关键问题做出的决断，是作战行动的主要依据，事关作战成败。现代战争作战力量构成多样，作战样式灵活多变，作战空间更加广阔，信息争夺空前激烈，战场情况瞬息万变，导致战争不确定性因素激增，这对提高作战决策质效提出了更高要求。

　　讲求科学性。运筹帷幄之中，决胜千里之外。战争中哪方指挥机构更精干、指挥程序更精简、指挥手段工具更先进，将直接影响到作战决策能否快速准确、先敌一步，从而抢占战场主动权。在决策时间、信息传输等条件允许的情况下，可适当征求官兵意见，发挥集体智慧，充分研究论证，提高决策科学性。在决策过程中，对专业性较强的工作，要充分考虑专家的意见，重视发挥咨询机构的“智囊”作用，提高决策的可行性和针对性。在决策手段工具上，要注重依托信息平台决策，发挥好一体化指挥系统辅助决策功能，对战场信息做定性和定量分析，感性分析与客观数据综合集成，经过比较、筛选，形成客观正确的结论。

　　基于对抗性。对抗性是作战决策的基本属性，也是作战决策的逻辑基点。作战决策应依据对手的作战企图、可能采取的作战行动、对我构成的安全威胁等因素，来确定作战部署、战法运用，是作战双方综合实力、智慧意志的比拼，具备强烈的对抗性。指挥员要在自身作战人员、作战武器装备、战场环境等客观基础上，充分发挥主观能动性，因敌施策，料敌而动，瞄准敌作战特点，展开谋略博弈。

　　权衡风险性。战争是充满危险的领域，作战决策不同于一般决策的关键在于战争的残酷性。指挥员进行作战决策，是对军事行动方案的一次选择和确定，也是对方案背后风险和代价的一次选择，都要冒相应的风险、承相应的代价。指挥员必须掌握双方的详细情况，努力将决策风险和代价降到最低。要着眼全局和体系谋划作战，运用好多维空间的体系作战力量，突出主要作战任务、次要作战任务、临机作战任务，紧盯时间、空间、兵力、火力、信息等关键要素，善于借助新域新质作战力量，科学设定贴合实际的作战目标，合理选择兵力运用方式。

　　注重灵活性。凡战者，以正合，以奇胜。战场情况瞬息万变，作战决策是具备高度创造性的思维活动，需要准确反映战场客观态势，正确反映军事斗争发生发展的客观规律，要做到坚定而不僵化、灵活而有原则，能动地指导军事行动的正确实施。指挥员要从实际出发，综合判定各作战阶段的作战重心和作战重点，灵活运用多维立体作战空间作战样式，应坚持战略与策略、敢于与善于、坚定与灵活的辩证统一，创造性地开展谋略对抗和施计用谋。

　　增强预见性。凡事预则立，不预则废。任何事态的发展都是一个由量变到质变的过程，作战决策是着眼未来一段时间内的军事行动所做出的战略选择，应能涵盖到当前战略阶段之后的多个阶段，才能运筹帷幄，消除潜在风险，防止捉襟见肘、局面失控。指挥员要善于运用预见性思维，着眼科技之变、战争之变、对手之变，深入研究军事变革趋势和战争制胜机理，依据军事、政治、经济等现实因素，对军事行动的未来可能发展趋势进行正确预判，确保军事行动顺利进行。

　　提升时效性。用兵之害，犹豫最大;三军之灾，生于狐疑。作战决策是在特定的时间、空间条件下，依据作战双方彼时彼刻的作战企图、作战实力、作战意志等因素进行的。现代作战中，战场空间大、不确定因素多，如何在战时决策中既提高领导效率，又确保决策的科学性，成为亟需解决的问题。指挥员要根据当前所处的时空态势，综合考量、权衡利弊、迅速决策，因时因地因事制宜。特别是平时要根据未来可能担负的作战任务、作战条件、作战环境，认真研究制订系列作战预案，战时决策可将其作为“蓝本”，加以补充、修改和完善，进而快速形成决策，提升作战效益。