聚焦奋斗目标落实高质量发展要求

　　聚焦奋斗目标落实高质量发展要求

　　■邓一非 彭 朝 张晓冰

　　习主席在出席十四届全国人大三次会议解放军和武警部队代表团全体会议时的重要讲话，围绕高质量完成我军建设“十四五”规划目标任务提出明确要求、作出全面部署，强调“要坚定信心、直面挑战，落实高质量发展要求，如期完成既定目标任务”。学习贯彻习主席的重要讲话精神，全军官兵必须进一步强化落实高质量发展要求的思想和行动自觉，聚精会神搞建设、一心一意谋发展，为实现我军建设“十四五”规划圆满收官、如期实现建军一百年奋斗目标贡献智慧和力量。

　　一

　　坚持高质量发展是新时代的硬道理，是体现发展规律、把握发展大势、引领发展实践的战略抉择。我军正处在提质增效、向更高发展形态转进的关键阶段，坚定不移落实高质量发展要求，对于不断开创强军事业新局面、把宏伟蓝图一步步变成现实具有重大意义。

　　推进国防和军队现代化的首要任务。党的二十大把国防和军队现代化纳入中国式现代化战略全局，纳入建设社会主义现代化国家整体进程。高质量发展是中国式现代化的本质要求和实现路径，是全面建设社会主义现代化国家的首要任务，推进国防和军队现代化，必须把高质量发展放在首位。我军建设“十四五”规划，着眼实现富国和强军相统一，以推动高质量发展为主题，开启了加快推进国防和军队现代化的新征程。实践充分表明，推动我军建设高质量发展，是与国防和军队现代化相伴相生的历史进程，是不断厚积质量优势、实现与中国式现代化同频共振的过程。只有切实把高质量发展贯彻到我军建设全过程各领域，全面提高国防和军队现代化质量效益，才能使国防和军队现代化进程同国家现代化进程相适应、军事能力同国家战略需求相适应，确保为以中国式现代化推进强国建设、民族复兴伟业提供强有力的战略支撑。

　　赢得军事竞争战略主动的迫切需要。当前，世界之变、时代之变、历史之变正以前所未有的方式展开，新一轮科技革命和军事革命发展势头强劲，推动战争形态和作战方式加速向信息化智能化演进，围绕军事竞争战略制高点的争夺更趋激烈。迫切需要通过推动军队高质量发展，在加快转型升级中实现质量变革、效能变革、动力变革，掌握军事竞争特别是制胜未来的战略主动权。从抢抓战略机遇、有效应对严峻挑战，到破解备战打仗瓶颈问题、转型建设深层矛盾，再到提高我军建设科技含量、更好发挥科技核心战斗力的效用，都突出体现了推动高质量发展的必要性和紧迫性。只有扭住高质量发展，把军队建设发展模式转到内涵式、集约式、可持续发展上来，才能加快先进战斗力的有效供给，实现由“量”的增值转向“质”的提升，在时代变革大潮中赢得优势、赢得主动、赢得未来。

　　如期实现建军一百年奋斗目标的必由之路。推进实现建军一百年奋斗目标，是关系国家安全和发展全局的重大任务，是关系我军建设全局的一场深刻变革。面临大量新情况、新问题、新挑战，特别是如何在国家安全博弈不断加剧的情况下掌握军事斗争主动，如何在国际军事竞争日趋激烈的情况下谋取我军发展优势，如何在军事系统运行日益复杂的情况下提高我军发展效能等重大问题，使推动高质量发展成为势在必行。奋斗目标引领发展方向，标定推动高质量发展的切入点、发力点，汇聚推动高质量发展的强大合力。只有坚定不移走高质量发展之路，坚持质量第一、效益优先，切实转变发展理念、创新发展模式、增强发展动能，才能引领我军建设以更优策略、更高效益、更快速度向前推进，确保如期实现建军一百年奋斗目标。

　　二

　　新思想指导新实践，新思想引领新征程。习主席关于推动军队高质量发展的一系列重要论述，深刻阐明高质量发展的丰富内涵、核心要义和实践要求，系统回答了人民军队如何实现更高质量、更高效益、更可持续发展的重大问题，擘画了新时代强军兴军的战略布局，为推动我军高质量发展不断取得新成效提供了根本遵循。

　　推动高质量发展，必须全面推进政治建军、改革强军、科技强军、人才强军、依法治军。全面落实新时代政治建军方略，全面加强新时代军队党的建设，确保枪杆子永远听党指挥，确保我军永葆人民军队的性质、宗旨、本色。全面实施改革强军战略，深入解决制约国防和军队建设的体制性障碍、结构性矛盾、政策性问题，进一步解放和发展战斗力、解放和增强我军活力。全面实施科技强军战略，推进高水平科技自立自强，加快关键核心技术攻关，健全先进技术敏捷响应和快速转化机制，大幅提升国防科技创新能力和水平。深入实施新时代人才强军战略，建强新型军事人才培养体系，贯彻全链路抓建理念，推动军事人员能力素质、结构布局、开发管理全面转型升级。深入贯彻依法治军战略，构建系统完备、严密高效的军事法治体系，按照法治方式转变治军方式，不断提高国防和军队建设法治化水平。

　　推动高质量发展，必须加快形成战、建、备一体推进的良好局面。坚持边斗争、边备战、边建设，着眼有效塑造态势、管控危机、遏制战争、打赢战争，创新军事战略指导，扎实做好各战略方向军事斗争准备，着力提高捍卫国家主权、安全、发展利益的战略能力，切实担负起党和人民赋予的新时代使命任务。坚持以战领建，切实把备战打仗作为第一要务，各项工作和建设、各方面力量和资源都要聚焦军事斗争准备、服务军事斗争准备，推动练兵备战工作不断往深里走、往实里落，健全平战快速转换机制，始终保持全时待战、随时能战的高度戒备状态。坚持战建统筹，坚持“仗怎么打，军队就怎么建”，整体运筹备战与止战、维权与维稳、威慑与实战，聚力打通指挥链、杀伤链、保障链，打造高水平战略威慑和联合作战体系。

　　推动高质量发展，必须牢固树立“五个更加注重”战略指导。“五个更加注重”立起了新时代我军建设的战略指导，指明了新时代我军建设的发展指向、发展动力、发展方法、发展模式、发展路径，着力破解制约我军建设高质量发展的主要矛盾和问题。坚持战斗力这个唯一的根本的标准，强化作战需求牵引，确保部队建设发展经得起实战检验;全面实施创新驱动发展战略，创新战斗力建设和运用模式，不断提高创新对战斗力增长的贡献率;贯彻体系建设思想，加快机械化信息化智能化融合发展，成体系筹划和推进军事力量建设;健全以精准为导向的管理体系，提高国防和军队发展精准度;把军队建设有机融入国家经济社会发展体系，构建一体化的国家战略体系和能力。

　　推动高质量发展，必须全面加强军事治理。构建现代军事治理体系，提高现代军事治理能力，以高水平治理推动我军高质量发展。加强军事治理顶层设计和战略谋划，深入研究解决军事治理的重大问题，加强各领域治理、全链路治理、各层级治理，强化跨部门跨领域跨军地统筹，确保同向发力、综合发力，提高军事治理系统性、整体性、协同性。善于运用现代管理理念和方法手段，持续完善战略管理制度机制，形成推动高质量发展的指标体系、政策体系、标准体系、统计体系、绩效评价、政绩考核，提高军事系统运行效能和国防资源使用效益。坚持勤俭建军，科学配置国防资源投向投量，提高经费使用精准度和效费比，把有限资源用在刀刃上、用出效益来。

　　三

　　征程万里风正劲，重任千钧再出发。推动军队高质量发展，是一项艰巨复杂的系统工程，也是一项关乎全局和长远的战略工程。必须坚定信心、凝聚力量，贯彻落实高质量发展各项要求，以咬定目标不放松、越是艰险越向前的奋进姿态，抓住窗口期、跑出加速度、建出高效益，书写国防和军队建设高质量发展新篇章。

　　树牢引领高质量发展的思维理念。理念是行动的先导，一定的发展实践都是由一定的发展理念来引领的。发展理念是否对头，从根本上决定着发展成效乃至成败。要完整、准确、全面贯彻新发展理念，把握新发展理念和高质量发展的内在统一性，始终以创新、协调、绿色、开放、共享的理念来把握发展、衡量发展、推动发展，紧密结合国防和军队建设实际，把实战牵引、创新驱动、体系集成、精准运作、军地合力作为重要落脚点和着力点，以新理念带动发展思路更新、发展方式转变，发展模式创新，在新发展阶段不断开拓发展新境界。坚持系统观念，善于运用系统思维进行总体谋划、综合施策、整体推进，全要素激活发展新动能、全方位打造发展新优势、全领域构建发展新格局，实现发展质量、结构、规模、速度、效益、安全相统一，推动我军高质量发展不断迈上新台阶。

　　增强支撑高质量发展的能力本领。推动高质量发展具有很强的开拓性，对党员干部特别是各级领导干部的能力本领提出了新的更高的要求。要学好理论、掌握思想武器，深入学习领会习主席关于推动高质量发展的重要论述精神，准确把握思想精髓和各项要求，掌握贯穿其中的立场观点方法，深化对推动高质量发展的规律性认识，提高运用党的创新理论指导实践的能力。要科学运筹、保持战略定力，坚持向深化改革要质效、向科技创新要质效、向战略管理要质效，把握好全局与局部、平时与战时、当前与长远、速度与质量、发展与安全等重大关系，准确识变、科学应变、主动求变，善于在应变局中开新局。要拓展视野、瞄准变革前沿，认清新一轮科技革命和军事革命驱动下战斗力新的增长点、增长极，增强新兴领域战略性、前沿性、颠覆性技术的科技认知力，搞清楚新质战斗力的内涵、特征和发展趋势，充分发挥新质战斗力对军队高质量发展的强劲推动力、支撑力，不断完善履职尽责的知识结构、能力结构。

　　扛起推动高质量发展的责任担当。推动高质量发展的任务越艰巨，面临的风险挑战越严峻，越需要有强烈的责任担当。要迎难而上、勇挑重担，聚焦高质量发展的短板弱项、影响发展的“淤点”“堵点”，勇于攻坚克难，对支撑强军打赢的大项建设扭住不放、务期必成。要锚定目标、接茬推进，不贪一时之功、不为一事之誉、不计一段之成，扎实做好打基础、利长远、蓄底气的工作，以“功成不必在我、功成必定有我”的境界和担当，跑好高质量发展的接力赛。要真抓实干、务求实效，统筹好质的有效提升和量的合理增长，把质量第一、效益优先贯穿制定和执行规划始终，以钉钉子精神把推动高质量发展各项举措落到实处，走高质量、高效益、低成本、可持续发展路子，确保建设成果经得起历史和实战检验。