欧盟推出新人工智能建设规划

　　欧盟推出新人工智能建设规划

　　■王大宁　　

意大利人工智能专家正在维护超级计算机设施。

　　近日，欧盟委员会发布“人工智能大陆行动计划”，提出将加速人工智能(AI)技术的研发与应用，力争在2030年前成为全球AI领域的领跑者。评论认为，该计划表明欧盟正努力缩小与美国等国在AI领域的差距，试图争夺该领域制高点和主导权。

　　聚焦五大战略支柱

　　“人工智能大陆行动计划”提出五大战略支柱，分别聚焦AI发展的5个核心领域，即计算基础设施、数据生态、各领域应用、技能积累与人才培养以及监管体制。

　　一是整合AI计算基础设施。欧盟计划投入约200亿欧元(约合230亿美元)专项基金，建设5个“AI千兆工厂”。新工厂将配备超过10万个先进AI芯片，专注于训练和开发参数规模达万亿级的AI模型，重点赋能医疗、工业、金融等领域。

　　二是构建高质量数据生态。欧盟将于今年下半年推出“数据联盟战略”，建立跨行业“数据实验室”，收集并整理多源数据供AI工厂使用，加强医疗、能源、交通等行业协作;基于科研数据云开放1000多家科研机构数据，加快AI驱动的科技创新。

　　三是推动AI在战略性行业的应用。欧盟计划年内启动“应用人工智能战略”，聚焦制造业、航空航天、生物医药等领域的AI技术落地;充分利用AI工厂、欧洲数字创新中心等基础设施，为中小企业提供技术培训和算力支持。

　　四是强化AI人才培养与技能提升。欧盟将划拨50亿欧元用于人才培养，推出AI学位课程等培训项目，2026年前将AI基础课纳入义务教育，以培养下一代AI专家;优化人才引进政策，通过“欧盟人才库”和科研基金吸引AI领域人才。

　　五是简化监管流程。欧盟拟在《人工智能法》落地过程中，通过发布配套实施细则和操作指南、制定行业标准等举措，为企业提供合规路径，同时，设立AI法案服务平台和监管机制。

　　未来前景不容乐观

　　随着AI技术与产业的快速发展，特别是AI逐步向安全领域渗透和推广，世界多国围绕AI展开的战略竞争逐渐白热化。在持续变动的时代浪潮中，欧盟所处位置略显尴尬：面对美国的强大技术霸权和其他国家的快速赶超，欧盟在产业发展方面仍然落后。据统计，截至2024年，欧盟仅有13.5%的企业引入AI技术。欧盟“人工智能大陆行动计划”正是在这样的背景下应运而生。

　　作为欧盟AI发展的最新规划，“人工智能大陆行动计划”是对欧盟在今年2月巴黎人工智能行动峰会上相关构想的进一步细化。欧盟决策者试图通过松绑简化监管来平衡创新与管控，并在技术、设施、数据、人才、规则等领域全方位、系统性布局，确保在关键科技领域的战略自主，乃至为全球AI治理提供范本。

　　从体系化视角评估，欧盟这一新计划实施，仍存在掣肘因素，前景并不乐观。尽管欧盟承诺在人工智能领域投入约2000亿欧元，但其中约90%需仰赖成员国财政和私营部门投资，而成员国之间和各国内部在技术路径和资金分配方面分歧明显，有效整合不易。受欧盟通用数据保护条例和《人工智能法》影响，欧盟内部数据流通与算法开发的合规成本较高，企业成长周期较长，本土培育大型AI企业的难度较大。

　　此外，在美国特朗普政府全面开展关税战和贸易战背景下，围绕AI技术的地缘政治博弈愈发激烈，欧盟如何调适自身立场，也将影响计划的顺利实施。