“抓细抓实”不意味着“包办代替”

　　“抓细抓实”不意味着“包办代替”

　　■曹耀生

　　“合抱之木，生于毫末;九层之台，起于累土。”这句话告诉我们，做任何事情必须从基础做起，持之以恒，才能由量变引起质变。笔者由此联想到，在抓建基层过程中，也必须一步一个脚印、踏踏实实落实好法规制度、干好每项工作。

　　工作循于法、行动依于法、忙乱止于法。在压减“五多”方面，新修订的共同条令，对各种情形作出规范，明确了刚性要求，提供了依法治理的依据和一些“拿来即用、照着能用”的操作规程。可以说，各部队通过扎实的措施进行整改，很多形式主义、官僚主义问题得到有效遏制，务实之风得到大力弘扬。

　　然而，个别单位在抓建基层的过程中，把“包办代替”等同于“抓细抓实”，无论是大事小事都要“一竿子插到底”。表面上看，文件会议减少了，但打电话指导多了，背离了《军队基层建设纲要》“实行层次领导、按照职责抓基层”的要求，把本应该由下级管的事揽过来，影响了下级自主抓建的积极性、主动性，甚至会出现“你不放心、我不尽心”“你不放手、我不动手”等倾向性问题。

　　究其原因，一方面是个别单位首长机关法规意识不强，层级管理理念未能落地落实，工作思路形成惯性，导致积弊难改;另一方面是个人政绩观不正，还权基层的态度不诚，在指导帮建中大包大揽，表面上看似很给力，实则越俎代庖，影响了基层自主抓建。

　　改变这种现状，首长机关首先要转变观念，不断强化法治思维、提高法治素养，增强按照条令条例和纲要指导基层的自觉性，坚持层级管理、各司其职、各负其责,健全管理责任制，形成基层“人人愿干事、人人有事干”的良好局面。其次，校正政绩观，不搞花架子，不争空彩头，多做对提高战斗力有实效的事情，多设身处地体会基层官兵的所思所盼，努力靠上去解决好他们的困难。再次，主动接受监督。机关要虚心听取基层人员意见，不断改进工作方式方法，积极抓好整改，推动形成“党委依法决策、机关依法指导、部队依法行动、官兵依法履职”的良好局面。

　　当然，彻底剔除“包办代替”现象，基层单位也应积极作为、发挥作用，提高依法自主抓建的能力。确实有自己解决不了的矛盾问题，应坚持按级汇报反映，确保秩序正规有序。同时，党委支部要做好承上启下工作，既确保上级布置任务有效落实,又给基层单位自主抓建的空间，使官兵在职责范围内尽心、尽责、尽力地工作。