天津市滨海新区军地联合探索建立开发区武装工作管理新体制

　　天津市滨海新区军地联合探索建立开发区武装工作管理新体制——

　　由“划片代管”变“直接统管”

　　■徐岳峰 宋 武 冯志昊

　　办公秩序正规有序、装备库房智能管理、“青年民兵之家”设施齐全……近日，天津市滨海新区军事部组织所属单位到滨海高新区武装部参观学习，该部正规化建设成果令人眼前一亮。

　　“今年初，新区武装工作管理体制改革落地，在军事部统一领导管理下，军地协调更加顺畅，工作推动更加有力，国防动员和后备力量建设成效显著提高。”滨海新区军事部领导的一番话，道出了这个国家级新区推动基层武装建设转型发展的探索实践。

　　该部机关某处负责人介绍，作为国家级新区和国家级创新驱动示范区，滨海新区下辖经济技术开发区、天津港保税区、滨海高新区、东疆综合保税区、中新天津生态城5个国家级开发区，拥有近5000家高新技术企业和科技型中小企业，新质生产力要素集中，国防动员潜力丰厚。

　　区位优势得天独厚，武装工作开展起来应该游刃有余。然而，现实情况并非如此。一名该部参谋坦言：之前，滨海新区5个国家级开发区被划分成3个片区，由3个团级人武部分片代管武装工作。由于行政级别不对等和开发区武装机构不健全，协调落实民兵整组、装备预征等工作并不顺畅。

　　“新区是新兴产业、高新技术、科研人才的集聚地，蕴含丰富的国防动员潜力，必须着眼巩固提高一体化国家战略体系和能力，加速推动新质生产力向新质战斗力转化。”去年底，该部召开党委议战议训会，专题研究加强基层武装工作事宜。随后，该部党委常委分片包干，深入开发区展开调研。

　　“体制不顺是制约基层武装工作发展的关键‘堵点’。”通过集思广益，该部决定调整基层武装工作管理体制，即5个开发区武装工作不再由下级人武部代管，改由该部直接领导管理。

　　方案报请上级后获得批准。今年初，该部宣布调整方案，协调发改、退役军人事务等新区职能部门，聚力研究解决影响军地协调、基层武装建设的矛盾难题，推动基层武装工作管理体制改革落地。

　　谈到改革前后的变化，该部机关某处参谋王博说，以往，工作链路较为冗长和复杂。比如国防动员潜力调查，过去要由军事部将任务下达到代管人武部，再由代管人武部下达到各开发区武装部，待数据统计完成后，再一级级上报，若中途发现统计有误，还要回头逐级确认。如今，军事部牵头建立军事部业务处、新区职能部门、开发区武装部三方联合办公机制，军事机关提出需求，地方职能部门收集数据，开发区武装部一线复核，形成平行闭合回路，优化了工作流程、提高了办事效率。

　　孙莉薇曾在中新天津生态城武装部担任干事。任职期间，她积极推动武装部规范化建设，该部全面建设上了一个台阶。前不久，经军地有关部门推荐，她交流到中新天津生态城自贸联动创新局工作，并晋升职务等级。她说：“是武装工作岗位锻炼了我，成就了我。”

　　“专武干部配备和管理问题曾是制约开发区武装工作发展的一大难题。”滨海新区军事部政治工作处负责人介绍，过去，开发区专武干部编制设置不够合理，人员流动也比较频繁，影响了专武干部工作的积极性。今年，他们联合滨海新区区委组织部，专门研究制定开发区专武干部选配办法，明确武装部部长由开发区党委成员兼任，副部长和干事分别由业务厅局负责人和业务骨干担任，其中至少1名干事为专职。

　　为进一步激发专武干部工作热情和动力，滨海新区还将开发区专武干部表彰奖励纳入军地联合表彰范畴，定期开展优秀专武干部评选活动，对工作业绩突出的给予奖励，符合条件的优先提拔使用。

　　“推动基层武装工作发展，根本上是要加强党管武装。”滨海新区军事部领导介绍，他们联合区委、区政府出台《基层武装部绩效考评方案》《基层武装部建设规范》等文件，将党管武装纳入开发区党政领导班子绩效考评，将基层武装工作开展情况纳入开发区党委政府日常督查检查和巡视纪检监督范围，推动党管武装由“军队推着管”向“地方主动抓”转变。

　　5月中旬，某部到滨海新区某地域开展野外训练，需当地提供交通管控保障。接到部队申请后，经济开发区武装部启动应急响应机制，民兵支援保障排2小时内完成现地勘验和道路交通管控设置。

　　滨海新区军事部机关某处负责人介绍，随着基层武装工作制度机制的完善，该区国防动员和后备力量建设驶上“快车道”。年初以来，各开发区深挖新能源、高端装备制造等领域的优质编兵潜力，连续编建多支新型专业民兵分队，民兵专业对口率大幅提高。

　　该部领导表示，他们将以提升后备力量援战保战能力为牵引，建强国家级新区武装工作阵地，推动国防动员和后备力量建设迈上新台阶。