从警报试鸣看山城人防——重庆市连续27年开展“6·5”防空警报试鸣活动的新闻调查

　　从警报试鸣看山城人防

　　——重庆市连续27年开展“6·5”防空警报试鸣活动的新闻调查

　　■本报特约记者 王诚洁　　

　　6月5日，由重庆市国动办、市江北区政府主办的宣传教育活动，在观音桥商圈广场举行。图为防空警报试鸣活动现场。王诚洁摄　　

　　重庆市“6·5”防空警报试鸣前，市人防宣传教育中心工作人员向市民介绍防空警报知识。王诚洁摄

　　“呜——”6月5日8时20分至32分，急促的防空警报声响彻山城重庆，一下子把人们的记忆拉回到抗战岁月。从1938年开始，侵华日军对重庆进行了6年多的战略轰炸，史称“重庆大轰炸”。1941年6月5日，日军飞机再次对重庆进行狂轰滥炸，为躲避轰炸，大量市民在涌入防空隧道后因窒息和踩踏丧生，酿成震惊中外的较场口大隧道惨案。

　　为了纪念在大轰炸中罹难的同胞，引导全市干部群众铭记历史、居安思危，从1999年起，每年的6月5日也就是大轰炸纪念日，重庆市都组织开展防空警报试鸣活动。27年来，防空警报试鸣活动不仅检验了警报设施性能和完好率，而且增强了全市干部群众的忧患意识和防护技能。

　　警报信号覆盖面越来越大

　　人们通常把人民防空基本手段概括为“鸣、走、藏、消”，鸣放防空警报是首要环节——干部群众听到警报后，才会进行紧急疏散和快速掩蔽。重庆地形以山地为主，地势起伏大。试鸣防空警报的头几年，一些低洼地带的警报声音较小，少数地方甚至覆盖不到。

　　“人民防空是全民防护工作，警报信号不能出现盲区。”重庆市国防动员办公室信息化处负责人介绍，为了扩大警报信号覆盖面，他们推出不少举措。重庆市明确要求，新建小区面积超过10万平方米的，楼顶要预留警报器位置。这一规定，为人防主管部门及时跟进警报设施建设提供了制度保障，全市警报信号随城区面积的增加而不断加强。目前，重庆市防空警报鸣放已实现电动警报器与电声警报器互为补充、机动警报器与固定警报器相得益彰。

　　与市广电局合作、拓宽发声渠道，是重庆市人防主管部门扩大警报信号覆盖面的又一个好办法。6月5日上午，全市数万组应急广播终端同步发放防空警报信号，信号覆盖到全市9000多个行政村。“以往，防空警报试鸣侧重于城区;现在，有了广电部门的助力，农村地区也能听到防空警报声音，一旦有情况，可以做到城乡同步、一体联动。”重庆市国防动员办公室相关负责人介绍。

　　警报器材丰富了，发声渠道拓宽了，管理问题也随之而来。结合“数字重庆”建设，市人防主管部门将人民防空预警报知系统融入全市预警感知体系，建成警报中央控制站，实现全市防空警报器一网统管、集中控制、精准响应。

　　人防宣传教育方式越来越多

　　6月5日上午，由重庆市国动办、市江北区政府主办的宣传教育活动，在繁华的观音桥商圈广场举行。活动以防空知识介绍、专业人员示范、各类装备器材展示等多种形式，向市民群众宣传国防、人防知识。

　　在警报声中开展人民防空教育，收获的是“1+1>2”的效果。从一开始试鸣警报，重庆市人防主管部门就积极开展宣传教育活动，并逐步从一个部门印发资料、张贴标语升级为多个部门、多家媒体共同发声。

　　“面对日寇的大轰炸，重庆百姓展现了不畏强敌、抗战到底的精神。讲好重庆防空故事，有利于激发大家的爱国热情，推动国防、人防建设创新发展。”重庆市国动办政策法规处负责人表示。

　　记者浏览近些年来大轰炸纪念日期间的重庆媒体报道内容，发现人防宣传教育呈现全面开花之势：报刊上有文、电视上有影、广播上有声、网络上有言。这些报道不仅回顾了山城人民应对“重庆大轰炸”的悲壮历史，而且介绍了不少现代防护知识和技能，同时展示了党的十八大以来重庆人民防空建设取得的丰硕成果，提振了市民群众对防空防灾的信心。

　　知其所来，明其所往。近年来建成的重庆大轰炸惨案遗址、十八梯大隧道遗址、重庆建川博物馆等教育场所，采用“历史现场说历史”的方法，辅以设置避难人群浮雕、展陈抗战文物、播放历史纪录片等形式，多角度展示山城人民遭受的空袭灾难尤其是开展的顽强斗争。大轰炸纪念日期间，该市不少机关、企业、社区、学校组织人员参观这些教育场所，倾听大轰炸幸存者诉说血泪历史，感悟国无防不立、民无防不安的深刻道理。很多人在展区驻足凝视、沉思良久，在留言簿上写下“安而不忘危”“决不让悲剧重演”等感言。

　　人防工程战备效能越来越强

　　人防工程是人民防空的主要依托，空袭来临的时候，发挥着“地下长城”的作用。当防空警报声再次响起，有市民群众发问：现在的人防工程是否管用顶用?为回应群众关切，重庆市结合警报试鸣活动，把保持人防工程防护效能摆上位、积极抓。

　　通过出台《重庆市人民防空条例》，对人防工程的建设、维护、管理作出明确具体的规定;推广沙坪坝区设立“洞长”的经验做法，通过“一洞一长、一洞一策、一洞一档案”，在人防工程维护管理常态化上下功夫;依法依规对个别妨碍人防工程功能发挥的情况严肃处理，并对外公布处置结果，教育相关人员引以为戒……

　　“流水不腐，户枢不蠹。”实践中，重庆市找到了保持工程战备效能的长久之策：按照平战结合的要求，对人防工程进行开发利用，动态维护其各项功能，防止其成为被遗忘的角落而使防护功能渐渐丧失。为此，该市实施“山城洞天”人防工程服务民生行动，一批人防工程转身成为过街通道、艺术画廊、纪念设施、纳凉场所、图书馆、商场……

　　上午去“洞舰1号”沉浸式体验地下城，下午去防空洞书屋读书品茶，晚上去吃一顿麻辣鲜香的洞子火锅，这已成为不少游客来重庆的独特体验。随着“山城洞天”行动的深入开展，重庆防空洞日益融入百姓生活，成为山城文化旅游的一张特色名片。据悉，2024年“山城洞天”项目迎客超400万人次，为社会提供停车位30多万个，提供就业岗位2万多个。

　　“人防工程应实现战备效益、社会效益、经济效益的统一。”重庆市国动办相关负责人表示，他们将在对人防工程的常态使用中，把平战结合的要求落细落实，使人防工程保持生机活力，始终保持良好的防护效能。