山西：运城首部消防领域地方性法规出台

日前，《运城市居民住宅区消防安全管理条例》（以下简称《条例》），作为首部消防领域地方性法规经山西省十四届人大常委会第二十一次会议表决通过，自2025年11月1日起施行。《条例》的出台进一步规范了居民住宅区消防安全管理，为辖区政府职能部门履行居民住宅区消防安全监督管理职责，督促物业服务企业、社区居民落实消防责任，确保上下有效衔接，建立长效监管体系机制，提供了法治保障。

三级联动，织密全域“防火网”。《条例》在政府层面明确市、县（区）政府统筹管理职责，将消防工作纳入基层治理；乡镇街道落实网格化管理，组织志愿消防力量建设；村（居）委会负责制定防火公约、组织巡查演练，并对孤寡老人等特殊群体提供帮扶。部门层面明确应急管理部门（消防救援机构）牵头监管，公安、住建、城管等部门按职责协同履职。主体层面明确物业服务企业承担13项具体职责，包括日常巡查、设施维护、宣传教育和应急处置；业主大会及业委会负责制定管理规约、监督物业履职并筹措消防资金；业主及使用人须落实自用区域安全责任，设置逃生窗口；针对无物业小区，明确由业委会或村（居）委会兜底管理，彻底消除责任盲区。

精准施策，提升防控“硬实力”。《条例》明确高层住宅在公共区域强制配置灭火器材、自救呼吸器等逃生设施，新建房屋由开发商初始配备，后期由物业维护更新；消防控制室实行24小时持证值班制度，确保应急响应能力。在城乡差异化治理方面，针对农村消防短板，明确县政府负责消防水源建设、乡镇政府承担维护职责，无给水管网区域须设置消防水池；将老旧小区消防设施改造纳入“能改则改”优先范围，实现基础提档升级。 在科技与保险赋能方面，鼓励运用物联网技术提升管理效能，推动家庭制定火灾逃生计划、安装独立报警器；引导物业服务企业及业主投保火灾相关保险，构建风险共担机制。

重拳出击，破解消防“老大难”。《条例》以“清单式禁止+刚性惩戒”直击居民住宅区四大痼疾。在行为失范治理方面，明确列出占用消防通道、破坏消防设施、违规动火作业、使用易燃材料装修等13类禁止行为，明确了单位及个人处罚范围和幅度。在设施短板补齐方面，明确高层逃生器材、农村水源建设、老旧小区改造升级等措施，系统性提升硬件保障能力。在监管效能提升方面，建立多部门信息通报与执法协作机制，对重大火灾隐患由市县政府挂牌督办，短期难整改的须采取临时防护措施并制定预案。在特殊群体关怀方面，明确村（居）委会重点帮扶孤寡老人、残疾人等群体排查火灾隐患，体现人文温度。