王建民：如何看待两岸贸易增速放缓问题？

    作者 王建民

    两岸贸易形势是观察两岸经济关系发展的重要指标之一。近年来，国际经济形势的重大变化、美国再工业化的发展、中国大陆经济结构调整以及台湾外贸政策的调整，均影响到海峡两岸贸易发展与台湾对外贸格局的变化。

    2014年，全球经济发展“冷热不均”格局与大陆经济发展进入中速增长的“新常态”背景下，两岸贸易增长速度放慢，与大陆外贸总体走势基本一致。依海关统计，2014年，两岸贸易总额为1983.1亿美元，未能突破原本预期的2000亿美元大关，年增长仅0.6%，远低于大陆外贸进出口总额增长速度（年增长3.4%）。同期，大陆从台湾进口1520.3亿美元，年下降2.8%；对台出口462.8亿美元，年增长13.9%，呈现明显的对台贸易“出口强、进口弱”的特征。台湾对大陆外贸盈余突破1000亿美元大关，成为台湾总体外贸维持顺差的关键所在。

    总体上观察，尽管过去多年来两岸贸易总体保持较快增长，但波动很大，并不是一直呈现较快增长速度，而是在波动中发展，每次波动的原因各不相同，既有国际经济景气因素，也有两岸经济起伏因素，既有政策原因，也有市场原因，而且常常是上年的高增长会造成下一年增长速度的放慢。就2014年两岸贸易增速显著回落原因分析，有几个重要原因。一是上年两岸贸易增长太快，基数太高。2013年两岸贸易高增长（16.7%，其中还有部分企业为套取出口退税与汇差，制造虚假出口，造成极不正常的高增长现象，尤其是年初台湾大陆出口增长一度高达20-30%），大大拉高了两岸贸易增长速度，2014年两岸贸易增长回落应属正常现象。二是大陆进行经济结构调整，部分产业产能过剩，以及对环境污染企业的大力整顿，市场需要减少，自然会相对减少从台进口。三是两岸投资--贸易发展模式显著改变。过去台湾对大陆出口的高增长与台商在大陆投资、从台进口原料与零部件有直接关系即投资拉动贸易。然而，近年来，台商对大陆投资从过去以制造业为、拉动从台进口的经贸关系逐步改变，台商对大陆服务业投资加快，制造业投资比例下降，如2014年台商对大陆金融与保险业的投资高居第一位，所占比例占了18%以上，以及台资企业与大陆企业供应链的形成与改变，也相应减少从台进口，这是一种必然趋势。四是2014年下半年开始国际大宗商品价格与石油能源价格的大幅下降，导致大陆总体进口价值或金额减少，从台湾进口价值下降也是正常的。另外，台湾食品安全事故频发，大陆及香港停止台湾相关食品的进口，也会影响到台湾对大陆出口的增长。

    其实，近年来，台湾外贸市场已出现新的变化趋势，来自大陆的外销订单增幅呈现下降趋势（这与台商生产基地向东南亚转移等有密切关系），导致台湾对大陆出口增长放慢，近3年台湾对大陆出口平均增长不到3%（台湾统计）。其中，2014年，台湾对大陆及香港出口额增长2.7%，台湾对大陆出口低增长是否会成为“新常态”，需要持续关注。不过，大陆经济的持续稳步发展与城镇化发展，以及未来规划的巨大投资规模，依然是台湾最重要的出口市场。2015年初，台湾外贸协会首度发表的“出口目标市场潜力指标”显示，在全球80个重要市场星级评比中，大陆以81分高居第一位，预示着未来大陆仍是台湾出口市场的首选。

    台湾对大陆出口或大陆从台湾进口增长出现下滑现象，但大陆对台出口增长显著，大陆对台贸易整体呈现“进口弱、出口强”的态势。大陆对台出口保持较快增长，与过去大陆对台出口规模小、基数低有直接关系，也与大陆产品竞争力显著提高有密切关系，而且大陆已取代日本成为台湾第一大进口市场，显示了两岸经济仍有很强在互补性与良好的贸易发展前景。（作者系中国社会科学院台湾研究所研究员）

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