2016年台海军情回顾

 作者 钟厚涛

      “2016点评两岸”系列评论

    2016年是岛内政局与两岸关系急遽变化的一年，也是台海军情紧张局势不断加剧的一年。一方面，蔡英文当局拒不接受“九二共识”，这也对台海地区的和平与稳定构成了最大的威胁。另一方面，蔡当局还通过“雄三导弹误射”等事件频频制造意外，而且引入美国、日本等外部势力，妄图“挟洋自重”，进一步对抗中国大陆，这都为台海军情局势增加了多重变量。

     岛内军事乱象层生

     所谓“一朝天子一朝臣”，蔡英文上台后，自然想对军权一把独揽，真正成为“三军统帅”，因而上台不久就对台湾军队高层系统进行了“大清洗”和“大换血”，将“国防部长”、“总参谋长”等核心要职上，均更换为自己的心腹人马，防止“前朝老将”继续把控军权。为了达到完全掌控军队的目的，蔡英文不但密集换将，而且利用中秋节、“军人节”等重要时间节点，经常到军队基层走访，以此来拉拢军心，收买人心，来让更多的将官和士兵来为自己效力。尽管蔡英文当局竭力“强军”，但台湾军队建设面临的结构性困境，绝非蔡英文一朝一夕就可以扭转的。

    首先，军纪涣散，各类丑闻层出不穷。长久以来，台湾军纪都非常松散，因而经常爆发各类丑闻，2016年尤其兴盛。例如，9月14日，台陆军第六军团第21炮部文姓副营长因“涉嫌利用权势猥亵罪遭到起诉”。10月21日，陆军专科学校杨姓教师对女生发生不轨行为，最后被直接开除。

    其次，事故频发，多名士兵“不战而亡”。8月16日，陆军第六军团564旅一辆坦克演习途中掉进河中，直接造成4人死亡。8月31日，陆军第六军团542旅2营一辆坦克炮管莫名折断；9月13日，海军保修指挥部交通艇碰撞码头，造成1人落水、7人受伤。8月24日，台“汉光”演习中，阿帕奇战机等无一命中预定目标，让蔡英文大为恼火。除此之外，台湾军队中还经常传出“虐猫”、“虐狗”、“错把枪房当茅房”的事件发生，饱受外界批评。

     再次，退伍军人待遇横遭“腰斩”，军人士气低迷不振。由于退役军人大多是蓝营的铁票区，因而蔡英文上台后，立即“大开杀戒”，意图砍掉“军（人）公（务员）教（师）”人员的年终慰问金。蔡英文的这种“倒行逆施”，自然也引起了退休军人的强烈不满，9月3人数万名退休军人自发走上街头，向蔡英文发起怒吼。台湾现役军人与退役军人本是一脉相连，退役军人的不满，现役军人自然也会感同身受，自然也会对蔡当局产生抵触心理。

     由于各种乱象层生，一旦意外事件爆发，台“国防部”只能“破财消灾”，通过赔偿来息事宁人。据不完全统计，台“国防部”今年各类赔偿总额高达7300万新台币，高居台湾各“部会”之首。也正因为如此，岛内媒体才批评称，“国防部”已经不适合再叫“国防部”了，而应更名为“赔钱部”。

    两岸军情险象环生

     蔡英文当局深知，目前两岸军事实力已经完全失衡，以台湾有限的军事人员和军事装备，不可能与日渐强大的中国大陆进行任何抗衡。但蔡英文当局又不甘心就此罢手，反而想剑走偏锋，一方面妄图通过“国防产业”等强化岛内军事自主，提升“不对称作战”能力，另一方面又想通过与美日国合作，来为自己起到“扯虎皮拉大旗”的效应。

  （一）蔡英文当局死守“大陆为唯一假想敌”的错误理念

     蔡英文上台后，始终拒绝放弃“台独党纲”，拒不承认“九二共识”及其核心意涵“一个中国”原则，一直妄想着可以通过强化军事实力来为“台独”铺路，为将来迈向“法理台独”打造强大的实力后盾。为了达到这一目的，蔡英文当局提出将重点发展“国防自主产业”，力图通过关键武器的研发与生产，来摆脱台湾武器过于依赖进口的僵局，同时也有利于推进军队朝向科技化转型。

     除了武器的更新换代之外，现代军事最重要的则是军事人员的综合素质。为了提升台湾军人的作战能力，蔡当局频频举行各种操演，包括“联信操演”、“天马操演”、“长青操演”、“雷霆操演”等等，当然最为重要的则是“汉光演习”，蔡英文亲自坐镇，俨然一副老神在在的模样。蔡英文当局的所有这些演习，都是剑指大陆，都是以“大陆为唯一假想敌”，显然是想通过军事演习将台湾民众绑架在“台独”的战车上，准备让更多的无辜者为“台独”势力“殉葬”。

    为了强化对大陆的作战能力，蔡英文当局还在台“国防大学”成立“中共军事事务研究所”，意在加强对大陆的军事情报搜集和研究工作。此外，蔡英文当局还打算继海陆空“三军”之后，专门成立“第四军种”即“网军”，以此专门来对大陆展开电子信息战。

    （二）“雄三导弹误射”事件让台海地区和平稳定陡增变数

    7月1日，台湾海军金江舰实施甲类操演时误射“雄三导弹”。就蔡英文执政而言，这绝对是一个打脸之举，彻底暴露了台湾军事管理的混乱与无序。蔡英文3月份还未上台时，就曾迫不及待地专门到台“中科院”视察“雄三导弹”，并且对外赞许称，深以此为傲。但不足百天后，就爆发“误射”事件，而且导致台湾自己的渔民一命呜呼。蔡英文眼中的“国之利器”竟然如此草率，而且还草菅人命，这也让蔡英文的颜面彻底扫地。

    从两岸的角度来看，由于导弹是向西也即大陆方向飞奔而来，这显然对大陆构成了严重的挑衅。若是导弹直接飞过所谓的“海峡中线”，后果将不堪设想，不排除成为两岸全面紧张的一个导火索，整个台海地区的军情局势可能都会因此需要被重新改写。更让外界难以释怀的是，导弹飞奔的方向明明是冲大陆而来，但台湾当局第一时间通报解释的对象却并非大陆，而是美国和日本，直到当日较晚时间台当局才对大陆象征性作出说明。这就意味着，在事件发生后的数十小时内，两岸没有做过任何沟通，彼此随时都有可能会做出“误判”，若真是因为沟通不畅而发生误判，责任显然是在台湾而非大陆。

    （三）蔡当局强化与美日等国军事合作，妄图引入外力来对抗大陆

     在对美方面，除了既有的台美军事情报共享和人员培训等合作内容之外，蔡英文当局还透露，已经与美谈妥下次对美军购的具体内容，剩下的只是何时宣布的问题。在对日方面，蔡英文当局期待能够从日本获得潜艇制造的关键技术，以此拉动台湾岛内的所谓“国防产业”。在对欧方面，蔡英文紧盯以色列，意图延续上世纪七八十年代的模式，能够继续从以色列进口相关武器。此外，蔡英文当局还不断强化与新加坡的军事合作，为新加坡的步兵训练提供场地，这也使得新加坡最先进的AV-81型坦克可以在台湾岛上纵横驰骋。

    为了达到拉拢美日等国的目的，蔡英文当局还在许多关键性议题上不断退步。例如，在东海议题上，蔡英文不但放弃马英九时期“冲之鸟礁是礁非岛”的立场，而且强令马英九时期奔赴冲之鸟礁海域为台湾渔民保驾护航的海军和海巡署船舰返回台湾，使得台湾渔民在这一海域的捕鱼作业完全陷入无人保护的困境，随时有可能被像“东圣吉16号”渔船一样，横遭日本扣押，且被日本百般凌辱刁难。在南海议题上，蔡英文当局也跃跃欲试，不但只字不提“南海断续线”，反而声称愿意与美日等国合作，通过“南援”系列军事演习等方式，将太平岛打造成为所谓“救援中心”。

    （四）两岸退役人员正常交流遭到横加阻挠

马英九执政时期，两岸政治互信不断强化，两岸退役军事人员的交流也持续热络。本着“两岸一家亲”的重要理念，大陆的一些重要活动，也会邀请台湾有关人士参加。但蔡英文上台后，这种既有的交流模式似乎难以为继，部分台湾退役将领到大陆参加纪念孙中山先生诞辰150周年纪念活动后，被蔡英文当局百般批评，甚至扬言要停发这些退役人员的工资。蔡英文当局之所以大肆炒作，显然是想制造一种“寒蝉”效应，让本来打算来大陆交流的退役人员望而却步，放弃来陆的想法。

   2017年两岸军情展望

     面对着蔡英文当局的频频挑衅，中国大陆自然也不会袖手旁观、坐视不管。为了有效地遏制“台独”，打破岛内部分人士不合实际的幻想，中国大陆也被逼“亮剑”。11月底12月初仅仅半个月左右的时间里，就接连指派战机完成环绕台湾东部和西部飞行的任务，12月底更是派出“辽宁舰”航母在台湾东部巡航，再次彰显了大陆遏制“台独”的坚定决心和军事实力。

    未来无论蔡英文当局在军事上如何辗转腾挪，两岸的军事实力对比已经大势底定，台湾无法也不可能与大陆真正的发生硬碰硬，否则将是“飞蛾扑火、自取灭亡”。但尽管客观形势已经非常明朗，蔡英文当局却不会就此罢手，反而会妄想放手一搏，做“垂死挣扎”，继续以军事来对抗大陆。2017年台湾“国防预算”高达3217亿元新台币，比去年稳中有增，从这一数字也可以看出蔡英文依然妄想继续强化军事力量。可以预测，2017年的台海军情将比2016年更为复杂，更为凶险，更加充满变数。

     未来两岸关系是风平浪静，还是波诡云谲，完全取决于蔡英文如何调整两岸政策。蔡英文若是继续死守“台独党纲”，抗拒“九二共识”，台海地区的军情局势将更趋紧张；若是蔡英文能够迷途知返，早日作出根本调整，台海上空的火药味将会烟消云散。未来是进是退，蔡英文应该早做抉择。（作者为中国社科院台湾研究所助理研究员、博士）

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