| 王建民，陕西耀县人，1960年生。中山大学经济学学士，法学（社会学）硕士。1986年进入中国社会科学院台湾研究所工作至今，研究员。北京联合大学台湾研究院客座教授，中国亚非发展交流协会理事。已出版《海峡两岸经济贸易投资大全》、《台湾何处去》、《海峡季风——多棱镜下两岸关系透视》、《台湾政商家族》、《塑胶霸主——王永庆》、《台湾军力》、《台湾的“黑金政治”》、《台湾省地理》、《台湾黑社会内幕》、《台湾地方派系与权力结构》、《民进党政商关系研究》、《国民党下台内幕》等。 |
作者 王建民
第22届亚太经济合作会议（APEC）年会暨领袖会议即将在北京怀柔召开。对大陆来说，这是一次极为重要的国际盛会，希望办成一个成功的大会。APEC也是两岸互动的重要平台之一，两岸关系发展或两岸经贸合作的许多重要共识是两岸高层在APEC期限间的会面或会谈中达成的。不料，日前海峡两岸在台湾参加APEC问题上发生不愉快争议，台湾对大陆公开叫阵，否定APEC备忘录对台湾参与地位、名称的安排，可谓节外生枝。这既是台湾方面对APEC“习马会”破局后不满情绪的发泄，也是两岸关系脆弱性的典型表现。
两岸原本期待在APEC举行“习马会”破局（不等于未来就没能机会），马英九决定派萧万长作为“特使”出席APEC经济领袖会议，两岸本来有机会在APEC会议期间展开新的互动，增进了解。
国台办发言人对台湾参与APEC一事表示，“欢迎台湾方面按照APEC有关谅解备忘录的规定和惯例与会”。这是非常正规的表述。不料，10月14日，台“外交部”公开对外宣称，“有关参加APEC经济领袖会议，台湾并没有签署任何谅解备忘录或书面协议，也没有相关口头承诺”。这是公然挑战与否定AEPC签署的备忘录与确立的惯例。尤其是台“外交部国际组织司”副司长徐咏梅表示，“我们是APEC完整会员，当然国家元首理应有参加经济领袖会议的权利，我们国家也从来没有放弃争取国家元首能够参加的权利，台方会持续制造有利条件，希望有一天总统能亲自出席会议”。这里处处使用“国家”、“国家元首”与“台湾”的概念，具有强烈的政治意味，以突显台湾的“国家”地位。她在回答记者提问时还表示，“台方参加任何国际组织跟各方对相关事宜都有达成共识，比如以中华台北会籍名称参与等，但台方跟中国大陆没有达成任何协议”。随后，台“陆委会”主委王郁奇也公开反驳大陆，再次强调两岸没有APEC谅解备忘录。
台有关部门却没有回答，台湾为何与其他成员参与APEC领袖会议的地位或待遇不同？台“外交部长”或“次长”不能参加，台湾领导人不能参加，只能以领导人“特使”或代表身份参加。其实，台湾参加APEC的备忘录及相关安排，并非两岸签署，而是大陆与APEC秘书处达成的共识与签署的备忘录，确立了台湾参加的机构、名称与相关安排。1991年，中国大陆与APEC签署《谅解备忘录》，明确台湾和香港作为地区经济体，分别以“中国台湾”（chinese，Taipei）、“香港”（1997年改为“中国香港”）的名称加入，台湾方面也在签署备忘录时做出承诺，否则不可能参会。主要内容有两点：一是由于APEC属于经济体性质，所台湾方面同意用“中华台北”（大陆称“中国台北”）的名义加入，可不用“中华民国”的名义；二是台湾派与经济事务相关的“部长”出席APEC部长会议，“外交部长”或“次长”不得参加。这就是所谓台湾参与国际组织的“APEC模式”。1993年6月，美国建议召开APEC领导人非正式会议，中美就如何解决台湾方面的与会问题进行磋商，最后达成在APEC领导人非正式会议中，不邀请台湾领导人参加，但可派其代表参加，这就是APEC的“西雅图模式”。多年来，台湾也是遵守这些共识与规则的，是不能随意改变的，除非台湾拒绝参加。日前台湾方面公开否定台湾参加APEC的备忘录一事，显然是借APEC“习马会”受挫向大陆表达某种不满情绪，同时突现台湾的“国际位”，但这样做既不能改变现有共识或安排，也不利两岸关系的改善，更影响两岸参加APEC与合作的氛围。
台湾方面的不满情绪，还可从台“国安局局长”李翔在“立法院”公开表示两度派人赴北京APEC会场测试通讯保密工作、防止通讯与泄密事件中得到反映。据台湾媒体报道，有知情人士透露，台湾事先派先遣人员到北京APEC会议地点勘查，与现场测试与台湾通信，并使用“国安局”密码处制造的加码芯片，而且必要时在户外通话，均在暗指大陆对台搞窃听。台湾方面在此时向外透露这样的消息很不寻常，有意破坏北京APEC会议的良好气氛，制造两岸的紧张状况，不利两岸关系的改善。台湾方面需要正视现实，共同维护国际社会的一个中国框架安排，务实寻求两岸更多的经贸合作，促进两岸关系的健康发展。
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