依法纠治“五多”问题，他们的经验做法值得借鉴

　　写在前面

　　当前，部队各项工作临近考核总结阶段。以往这个时候，个别单位为了出成绩，有时不顾基层的实际和承受能力，抓亮点工程，搞“单项冒尖”，由此引发“五多”及一些衍生问题，比如座谈多、集训多、背记多、簿册多、索要材料多等。如果不及时进行纠治，就会干扰部队正常战备训练和工作秩序。

　　治理“五多”顽疾，最根本的是要严格落实法规制度。各级领导和机关要牢固树立法治思维，坚持依法用权、依法履职，做到按条令管理、按纲要抓建、按大纲施训、按职能服务，切实拿出真担当、硬措施、实动作。不管任何时候任何情况，都要多干基层官兵期盼又利于部队长远的事，最大限度减轻基层负担、释放基层活力。

　　现象 试点观摩缺乏统筹

　　开方 叫停不必要的示范演示

　　■高群　占子涵

　　近日，陆军某团党委作出决定：取消机关安排给四连的两个课目演示任务，让连队按计划正常训练。此举一出，四连官兵如释重负。

　　前不久，该团政委张治国在四连蹲点时发现，连队一些官兵看上去压力较大，训练场上也提不起精神。在与班长小郑聊天时，小郑欲言又止：“最近因为训练任务重、强度大，大家有些累，过段时间就好了……”

　　差不多的训练工作强度，缘何四连官兵状态不好?张治国查看连队工作计划发现了问题所在：这个月，机关各部门下派给该连的任务较多，其中包括一个试点任务，一个课目演示任务。进一步调查发现，在迎检、重难点课目演示等重要工作中，四连作为标兵连队，经常是机关的首选。有时一个任务还没结束，下一个任务接踵而至。为了高标准完成好各项任务，全连官兵有时要加班加点演练，休息时间难以保证，甚至影响到正常训练。

　　“试点任务只给标兵连队，实际上是错误政绩观在作祟。动辄抓试点搞观摩，忽视其他课目，既影响基层正常秩序，还可能影响到全面建设。”张治国将此事摆上党委会，组织大家一起讨论反思。研究中，还有一些类似情况被指出，如大项任务出车只使用老驾驶员，新驾驶员得不到锻炼;个别干部开展工作总是习惯用“放心人”，影响了其他战士的积极性……

　　剖析此类现象，大家感到，为完成某项任务在先进连队搞试点观摩，本无可厚非。但开展工作不注重统筹，不考虑基层承受能力，就容易适得其反，还可能让其他连队官兵滋生“靠边站”的思想，出现应付心理，给战斗力建设带来负面影响。

　　该团党委以此为契机，要求各级端正工作作风，转变指导方式，安排工作任务时要合理分配，既发挥先进连队和党员骨干的示范表率作用，也要激发其他连队和广大官兵的积极性，形成整体发展、全面提高的良好态势。

　　团队还根据《军队基层建设纲要》等法规制度，制订《机关工作指导意见规范》，明确不得随意搞试点观摩;严格规范机关下派基层任务工作时间、力量配比等;通过股连挂钩，指导帮建基层，把为基层减负和解难纳入机关年终绩效考核。

　　机关为基层减负，基层可以全力练兵备战。四连组织官兵专心训练，在最近一次多课目协同考核中，该连取得优异成绩。

　　现象 开展集训过多过频

　　开方 改进“捆绑式”的学习集训

　　■解放军报特约通讯员 刘 强

　　“这种‘送货上门’式的专业培训，针对性强、效率高，一次有一次的成效。”前不久，武警九江支队机关基层双向讲评会现场，机动大队特战中队指导员郭威威为支队着力纠治集训过多过频、研究改进集训方式的做法叫好。

　　一次，支队政治工作处主任卢志明到某中队调研，有官兵反映，机关组织的各类临时性集训有些多，且时间上有交叉、人员上有重叠，这让中队有时面临在位官兵少、工作压力大等难题，影响正常工作训练秩序。经过调研发现，类似问题在其他中队也不同程度存在。

　　支队党委会上，大家对照《军队基层建设纲要》，仔细分析问题成因、听取官兵意见建议，研究将各类集训统筹整合的方法路子，制订集训计划一览表，利用勤训轮换时机同步交叉开展，以“捆绑式”集训代替自主分散式集训。

　　该办法实施后，基层工作压力得到一定缓解。但过了一段时间，这种“捆绑式”集训也暴露出一些问题。

　　“勤训轮换期间，有的官兵上午参加军事训练，下午进行各类专业集训考核。为了不影响成绩，只能利用休息时间复习专业知识，压力不减反增。”基层官兵反映，虽然“捆绑式”集训在数量和时间上进行了压缩整合，但还是会影响正常训练秩序。

　　再次剖析研究时，支队党委认为，可以从改进集训方法、减少集训密度和规模入手，采取“线上集中学习、线下上门培训”的模式，为官兵减负释压。

　　根据基层驻地分散的特点，支队利用视频会议系统开设专业理论“云讲堂”，将集训时间化整为零，每周定时开展线上理论授课;组建由卫生、通信等不同专业骨干组成的教练员队伍，定期开展“专业培训走基层”活动，面对面讲解示范，一对一答疑解惑，避免集中培训搞“大呼隆”、煮“大锅饭”。对确需集中组织的集训，要求机关严格落实部门申报、党委审定、集中论证等程序，避免人员抽调与基层任务重合，牵扯基层自主抓建精力。

　　为防止问题反弹，支队设置网上监督信箱，常态化对集训组织情况进行监督检查，对落实减负要求不力的部门和相关人员严肃问责。

　　“各类集训少了，改为灵活开展，勤训轮换精力不用再多头分散，专业、军事训练能得到兼顾。”特战中队上士向东说。

　　现象 随意索要各类材料

　　开方 纠治事事留痕的工作方式

　　■向晓东 杨田华

　　有段时间，南疆军区某边防团契恰尔边防营新上任的文书小杨，常遇到烦心事。

　　烦啥?一次，有机关部门下通知，要求各营推荐一名拟受上级表彰的先进个人。营连对照标准条件认真研究核对，确定没有符合上报条件的官兵后，通过电话向机关作了报告。可有机关干部却要求“就算没有，也要上交一份文字材料”。

　　得知上级要求后，小杨虽然有些不情愿，但还是起草了一份报告，呈营领导签字后进行传真上报。有一个月，小杨曾多次花费精力整理上报这种“零报告”材料。

　　类似“零报告”，有必要要材料吗?在团队召开的基层官兵意见征求会上，有官兵提出这一问题。官兵感到，这是过度留痕的表现，浪费人力物力，给基层添了负担。

　　团党委调研发现，类似情况还有一些，涉及人员管理、疫情防控、后装保障等各个方面。有的通知明确要求：无论基层有没有，都要求必须上交由基层主官签字的文字材料。

　　研究解决办法时，一些机关部门也有些无奈，有机关干部感到：“没有书面材料，出了问题谁也说不清。”有一次，相关部门让某营上报需要慰问救济的困难官兵名单，但该营未在规定时间内上报。直到情况汇总呈团领导签发后，这个营上报的材料才到。

　　在基层建设形势分析会上，机关和基层展开深入讨论，大家感到：“零报告”现象，反映出个别机关干部担当意识不强，认为“白纸黑字、凡事留痕”，这样有了问题查有依据，自己没有责任。此外，个别机关部门安排工作过多过急，加之个别基层单位由于各种原因不能及时研究处置，也容易出现“不合拍”现象。

　　纠治这类问题，还是要从端正机关工作作风入手。该团按照《军队基层建设纲要》要求，引导机关查找纠治自身存在的问题，形成权责明晰、任务清晰、各司其职、依法指导的运行机制，引导机关干部做到敢担当、不推诿，切实提高工作质效。

　　团队进一步明确，机关着力做好各项工作的统筹，开展工作时要注意考虑基层实际情况，科学合理拟订工作步骤、时间节点。坚决纠治凡事留痕的问题，不得向基层随意索要各类材料。结合开展“用心学党史、真心办实事”活动，真正为基层松绑减负，让官兵凝心聚力做好练兵备战各项工作。