云南省军地携手推进依法征兵：依法征集形成良好回路

依法征集形成良好回路

——云南省军地携手推进依法征兵新闻调查

■中国国防报记者 柯 穴

临近期末，云南交通运输职业学院“国防后备连”成员张新华在紧张备考的同时，隔三差五来到学校武装部，了解下半年征兵工作的时间安排，担心错过初检初审。张新华已是第三次应征，为提高军政素质，去年底他申请加入学院军事兴趣类社团“国防后备连”。他说：“依法服兵役是公民义务，锻炼自己也成就人生。”在云南省各高校，跟张新华一样期待接受祖国挑选的大学生人数可观。截至6月6日，全省应征报名人数达2.3万余人，其中大学生人数超过1.3万。

5月24日，云南省昆明市东川区政府发布《关于李某龙拒服兵役行为的处理通报》，拒服兵役者被纳入履行国防义务严重失信主体名单，受到不得被录用为公务员，不得被招录、聘用为国有企业和事业单位工作人员等联合惩戒。对拒服兵役者进行处罚，并非云南省首例。这一次通报公布后，线上线下，群众态度一致：“依法服兵役是公民应尽义务，违法理应受罚。”对此，东川区人武部领导感慨道：“依法征集、严格执法，消除了杂音，在全社会形成‘依法服役光荣，逃避兵役可耻’的共识与自觉。”

健全法规建起“高速路”

下半年征兵工作展开不久，昆明理工大学应征报名人数已逾200人。上半年，该校向部队输送优质兵员38人，超过一半是信息自动化等部队备战打仗所需技能人才。学校党委书记唐家华告诉记者，成绩的取得得益于学校构建了“校党委—校征兵工作站—院党委”三级党管武装工作组织责任体系。

“征集高素质兵员离不开规范化、制度化、科学化的征兵工作机制。”云南省军区动员局领导告诉记者，近年来，针对征兵制度落实不力、机制运行不畅等问题，云南省军地共同完善政策法规，对征兵工作全流程进行体系设计和整体优化，着力构建程序规范、责权明晰、平战衔接、快捷高效的新时代征兵工作体系。军地先后颁发《关于加强和改进征兵工作的若干意见》《高校大学生征兵工作措施》等文件，围绕依法落实兵役登记制度、完善优抚优待政策、建立大学生征集激励机制、加强执法监督和组织领导等方面提出具体要求。“一年两征”改革落地后，他们进一步细化政策规定，建立权力责任清单，把征兵工作纳入各级党委政府工作日程、纳入经济社会发展综合考评体系、纳入政府重点督查内容。突出高校主阵地，将高校征兵工作完成质量纳入省属高校党管武装工作考评、党建和思想政治工作评价体系、文明校园创建活动管理办法和就业创业工作目标责任考核。

“系列规定厘清了军地职责，为军地合力开展征兵提供了法规依据和抓手。”昆明市呈贡区人武部军事科科长杨斌告诉记者，该区有包括昆明理工大学、云南大学在内的10余所高校，各校均依法依规建立常态化征兵工作培训制度和工作落实定期督导检查机制，实现了大学生征兵工作的体系化运转和落实。各机关、团体、企业也依法履行国防义务，支持员工应征，去年该区征集的新兵中，80%为大学毕业生。

监督执法立好“风向标”

4月，由文山壮族苗族自治州人大常委会和州退役军人事务局、文山军分区等8个部门组成的退役士兵安置工作检查组，赴全州7个县（市、区），检查兵役法及文山州《鼓励高校毕业生参军入伍工作措施》《退役军人荣誉激励18条措施》等政策法规的落实情况。

“天下之事，不难于立法，而难于法之必行。”云南省军区领导告诉记者，法律的生命力在于实施，法律的权威也在于实施。推进依法征兵，重点在于严格监督执法，组织兵役执法检查、优抚优待政策落实情况检查，目的就是立好“风向标”，助推征兵工作顺利开展。

法立，有犯而必施；令出，唯行而不返。该省积极推进严格执法，以拒服兵役行为处理为例，尽管兵役法规定对公民拒服、逃避服兵役的行为进行处罚，但以往由于存在处罚执行主体不够明确、程序不够具体、标准较难掌握等问题，各地在落实上力度有所不同，刚性约束不够。此次，李某龙拒服兵役行为发生后，军地依法依规进行严肃处置。处理通报不仅讲清了违法事实、处理依据，而且明确各项处罚的执行主体、完成时限，通过媒体广而告之，并两次召开会议督导落实。至5月31日，各项处罚均已落地，及时有力公正公开的处理，起到了良好的教育警示作用。

严格执法，维护法律权威，也助推履行兵役义务青年各项权益的依法落实。文山州兵役执法和优抚优待政策落实情况检查发现，去年该州按政策规定，面向高校毕业生退役士兵定向招录公务员22名，通过考试录取退役士兵4名，各级事业单位招录退役士兵42名。公民依法履行兵役义务，政府、企业依规履行优待和安置承诺，形成征兵工作良好回路，激励更多优秀青年踊跃报名从军。今年上半年，该州新兵中，大学生占比87%，大学毕业生比例超过七成。

全程公开增加“透明度”

“当兵靠素质，没‘关系’没关系；体检有标准，小‘意思’没意思……”这几天，由云南省政府征兵办公室制作的《廉洁征兵 有你有我》系列动漫宣传片在各个平台热播，帮助群众进一步了解征兵政策和相关流程，切实筑牢廉洁征兵防线。

“当初体检政审情况怎么样？有没有遇到收取费用的问题？”5月25日，昆明警备区廉洁征兵纪检监察小组成员李枫到上半年入伍新兵孔维博家中走访。5月以来，该警备区联合市征兵办成立由人大代表、政协委员和纪检监察等部门人员组成的纪检监察小组，深入街道、社区及入伍青年家中进行廉洁征兵“回头看”。警备区动员处处长李华告诉记者，他们大力推行“征集指标全下达、应征过程全公开、审核痕迹全保留、阶段结果全公示”阳光征兵，层层签订廉洁征兵责任书，多渠道公示征兵工作人员信息，聘请廉洁征兵监督员,完善监督体系，推动征兵工作机制公开透明运行。在该市征兵网“群众来信”专栏，记者看到一条署名为“学生家长”的留言：“虽然我家孩子这次没能当上兵，但我们心服口服。孩子说要加强锻炼，下一次还来应征……”

“依法征兵、廉洁征兵，不仅能够赢得群众认可，也有助于从源头上纯洁巩固部队，增强部队吸引力、凝聚力和战斗力。”该省军区动员局领导告诉记者，依法征兵，既维护了应征青年的权益，也让兵役征集优中选优原则深入人心，为强军兴军提供可靠的人才保证。上半年征兵，云南省应征青年报名人数达任务数的9倍，上站体检青年中大学生占比95%，新兵中应届本科毕业生人数较去年同期增长近两成。