上海市杨浦区国动办制作的人防法治宣传作品获评两届十佳“市民法治故事”

上海市杨浦区国动办制作的人防法治宣传作品——

获评两届十佳“市民法治故事”

■中国国防报特约通讯员  谢亚静  吴金喆

5月中旬，在第二届上海法治文化杨浦区专场活动中，杨浦区国防动员办公室报送的法治宣传短视频作品《人防墙体擅自开洞穿管，违法》，经专家组评审、成员单位互评，从全区40多部参评作品中脱颖而出，获评杨浦区十佳“市民法治故事”。据悉，在两年前举办的第一届活动中，该区国防动员办公室就有作品获奖。

“开展人防法治宣传既是当务之急，又是长期任务。”该区国动办领导介绍说，人防工程是战时保护人民群众生命财产安全的重要设施，被誉为“地下长城”。受长期和平环境影响，少数单位和个人对人防法规关注不多、了解不够，生产生活中容易踩红线、越雷池。此次获奖作品就讲述了这样一个故事。

2023年7月，杨浦区人防工程监管人员巡查时发现，五角场某商务楼人防工程墙体有打洞穿管现象。经进一步调查核实，执法人员得出结论：打洞穿管行为破坏了人防工程结构，对工程防护效能造成损害。

根据《中华人民共和国人民防空法》及上海市相关规定，杨浦区国动办对实施打洞穿管行为的单位予以行政处罚，同时进行批评教育。无独有偶。第一届十佳“市民法治故事”宣传作品中，也有类似故事：某单位因擅自拆除人防门触犯法规，受到行政处罚。

“无论擅自拆除人防门，还是私自开洞穿管，都说明市民群众依法保护人防工程的意识需要加强。”该办决定借助法治文化活动这个平台，营造全社会学习人防法规、保护人防工程的浓厚氛围。问题也随之而来：活动要求报送的短视频作品，该办人员不擅长制作。

“技术问题请专业人员解决，作品内容我们自己必须设计好。”该办领导带领大家把执法过程写成一个情理交融的小故事，小故事娓娓道来，文字简洁明快，情节引人入胜。

“让故事里的人讲故事。”该办安排现场执法人员——杨浦区人防工程管理所监管员赵姬琳在短视频中现身说法，令人印象深刻。“讲述者穿着深色工作服出镜，而其面部表情、语气语调充满亲和力，让人感到既庄重又不失亲切。”专家组与兄弟单位纷纷对赵姬琳的表现予以肯定。

他们还运用三维动画等手段，对人防工程的钢筋混凝土结构，以及工程经打洞穿管后战备效能受到的影响与破坏进行形象展示，使观众对保护人防工程的重要性有了深刻的认识。有了前面的铺垫，短视频末尾顺理成章地点出人民防空法相关规定，便于观众接受。

三五分钟一堂课。该办干部职工表示，他们将会同有关部门，抓好获奖短视频作品的推广应用，使保护人防工程的法律规定家喻户晓。

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人防工程维护管理法律规定

人民防空主管部门对人防工程的维护管理进行监督检查。

有关单位应当按照国家规定，对已经修建或者使用的人民防空工程进行维护管理，使其保持良好使用状态。平时利用人民防空工程，不得影响其防空效能。

任何组织或者个人不得进行影响人民防空工程使用或者降低人民防空工程防护能力的作业，不得向人民防空工程内排入废水、废气和倾倒废弃物，不得在人民防空工程内生产、储存爆炸、剧毒、易燃、放射性和腐蚀性物品。

任何组织或者个人不得擅自拆除人民防空工程；确需拆除的，必须报经人民防空主管部门批准，并由拆除单位负责补建或者补偿。

（上述内容摘自《中华人民共和国人民防空法》）