欧盟持续深化亚太防务布局

　　欧盟持续深化亚太防务布局

　　■董一凡　　

澳大利亚陆军M113A履带式装甲运兵车参加演习。

　　据外媒报道，近日，欧盟委员会主席冯德莱恩在与澳大利亚总理阿尔巴尼斯会晤时，提出双方建立安全与防务伙伴关系的倡议。这是欧盟继2024年11月与日本、韩国签署安全与防务伙伴关系协议后，在亚太地区推进安全防务布局、扩大战略影响力的又一新动向。

　　在特朗普开启第一任期后不久，欧盟便谋求在防务和经济领域的多元化布局。为强化在亚太地区的战略存在，欧盟持续推动与澳大利亚的多方位合作。2018年，欧盟与澳大利亚签署双边关系框架协议，为双方合作奠定基础。不过，该协议提及的安全合作内容，主要集中于防范武器非法贸易、促进国际和平稳定、打击恐怖主义和跨国犯罪等非传统安全领域，未涉及防务装备研发、联合军事行动等内容。

　　近年来，伴随着地缘政治格局不断演变，欧盟逐渐增强与澳大利亚开展防务合作的意愿。尽管欧盟提议的安全与防务伙伴关系尚未形成具体文件，但从欧盟与日韩签署的协议中可预见其合作方向。比如，欧盟正与日韩探讨缔结《信息安全协议》，加强联合行动能力建设，并依托“印度—太平洋关键海上航线”等框架推进海上安全合作。澳大利亚一些智库建议，澳大利亚可与欧盟在防务研发和生产协作、反虚假信息等领域深化合作。

　　分析人士指出，欧盟提出这一倡议，存在多重战略考量。自2021年发布《欧盟印太合作战略》以来，欧盟将亚太地区视为经济增长和地缘竞争的关键区域。除强化贸易投资外，安全合作成为其拓展影响力的重要抓手。同时，欧盟在推进防务自主进程中，需要通过拓展内外市场为防务工业注入发展动力。澳大利亚作为全球重要的防务采购市场，其需求与欧洲防务企业的技术优势相匹配，双方在潜艇、无人机等领域合作潜力较大。

　　然而，欧盟在亚太安全领域存在的结构性短板，将在一定程度上制约其与澳大利亚的合作。阿尔巴尼斯对欧盟的倡议“表示谨慎的兴趣”，这一态度折射出双方合作面临的现实困境。在安全保障层面，欧盟在亚太地区的军事存在相对有限，其作用更多是补充性而非主导性。在防务能力对接方面，尽管欧盟通过“战略指南针”计划提出扩大防务支出，并为成员国采购装备提供1500亿欧元(约合1700亿美元)贷款，但经济前景的不确定性削弱了其投入的可信度。

　　值得关注的是，澳大利亚近年来正加速推进国防工业本土化进程。比如，其与挪威康士伯集团合作在澳本土生产“联合攻击导弹”，并计划与美国共同研发高超音速武器。这表明澳大利亚在防务合作中更倾向于获取实际技术。这一需求与欧盟的战略构想之间仍存在协调空间。

　　总体而言，欧盟提出与澳大利亚建立安全与防务伙伴关系，既是欧盟印太战略的延伸，也是其推动防务自主的一个重要环节。不过，在“奥库斯”协议框架下澳大利亚与美英的深度绑定，以及欧盟内部协调机制的低效，都将成为欧盟与澳大利亚开展安全合作的障碍。