天下军事丨万亿美元国防预算暴露美国霸权野心

万亿美元国防预算暴露美国霸权野心

■陈航辉  秦芳菲

近日，美国在亚太启动“护身军刀2025”和“部队重返太平洋”两场演习。图为参加“护身军刀2025”联演的美海军陆战队F-35B战斗机。资料图片

日前，美国防部公布了总额约万亿美元的2026财年国防预算申请。分析人士指出，这份新财年国防预算暴露出美穷兵黩武、加紧备战的危险动向，反映了美政府信奉丛林法则、迷信实力至上的国家安全逻辑，需引起国际社会高度警惕。

国防预算再创新高

长期以来，美国将军事霸权视为全球霸权的重要支柱，持续增大国防投入。特别是2017年以来，受大国战略竞争驱动，美国防预算从2017财年的6060亿美元增至2025财年的8498亿美元，年均增幅约为5%。

今年1月特朗普再次就任总统后，延续了“以实力促和平”的国家安全战略方针，承诺大幅增加国防投入，以“重建美军”和“重塑美国威慑力”。今年5月，美国防部首次以“一份预算，两个法案”的形式提出2026财年国防预算申请。其中，向参众两院提交的预算申请额为8483亿美元，这部分预算将通过2026财年国防授权法案下拨。此外，“大而美”法案包含1570亿美元国防开支，其中1133亿美元将在2026财年支出。这意味着，2026财年美国防部申请预算金额为9616亿美元。如果算上其他部门申请的国防相关预算，那么总体国防预算高达1.01万亿美元。

与前几年相比，美2026财年国防预算具有两个鲜明特点：一是从纵向看，年度增幅明显扩大。2026财年国防预算申请额比上一财年增加约1100亿美元，增幅超过13%。对此，美国防部官员表示，“这是对拜登政府忽视国防开支的补偿”。实质上，预算剧增，反映出特朗普政府对于国防建设的鹰派思想。二是从横向看，国防预算占联邦可自由支配预算比例明显增加。2026财年联邦可自由支配预算为1.7万亿美元，较上一财年减少7.6%。其中，非国防可自由支配预算减少23%，但国防预算和国土安全预算却逆势大增。据统计，2024至2026财年，美国防预算占联邦可自由支配预算比例从47%升至57%，暴露出特朗普政府“安全大于民生”的战略选择。

需要指出的是，1.01万亿美元并非美2026财年最终国防开支。美国防开支由国防预算和补充预算组成，补充预算用于支付海外应急行动、紧急对外安全援助等突发事件。从过去几年经验看，2026财年美国防开支势必超过1万亿美元。

谋求建立绝对优势

美国防部长赫格塞思在今年早些时候表示，特朗普政府“正在重建美国军队——而且是快速重建”，并表示将“明智地”使用每一块钱，用于提升“杀伤力和战备能力”。从2026财年国防预算的分配和流向看，美方一些动向值得重点关注。

大幅增加核预算，加快升级“三位一体”核威慑力。美2022年《核态势评估》报告指出，核武器是战略威慑能力的底层支柱。2026财年，美国防部拟申请600亿美元核预算，比上一财年增加108亿美元，增幅达22%，主要用于研发和采购哥伦比亚级弹道导弹核潜艇、B-21战略轰炸机、“哨兵”洲际弹道导弹、海基核巡航导弹等新型投送平台和打击弹药，目标是在2040年前建成下一代“三位一体”核打击力量体系，提升美国的战略威慑能力。

维持高水平战备状态，确保随时能战。美军参联会主席凯恩指出，战备和杀伤力是当前美军建军备战的两大优先事项。2026财年，美国防部计划投入1600亿美元用于部队战备和训练，比上一财年增加22%，以进一步提高部队战备水平。分析认为，这些预算一方面将用于保障各军种和作战司令部开展数百场诸兵种合成演习和战区级大规模演习，确保各级部队做好组织实施大规模战争的准备；另一方面，美将投入大量资金扩大关键弹药和武器装备产能，以打造适应大国冲突需求的国防工业基础。

加快推进智能化转型，形成智能化作战优势。美国防部首次单列智能化建设预算，将投入134亿美元发展智能化武器装备和软件系统，其中94亿美元用于采购各型无人机，17亿美元用于研发无人水面舰艇，12亿美元用于开发智能化指挥控制软件。值得关注的是，美陆军计划在2026财年为5个作战旅列装巡飞弹，为10个作战旅配备商用无人机，同时斥资6.93亿美元采购反无人机系统，其目标是到2026年底为所有现役师装备无人机和巡飞弹，2027年底建成智能化作战体系。

加强军事技术创新，谋求代差优势。2026财年，美国防部计划投入1700多亿美元开展研发、测试和评估活动，比2024财年增加20%以上，以加快技术创新步伐，推动新技术快速从试验场走向战场。此外，美各军种正加快淘汰老旧装备，集中资金研发新一代主战装备。比如，美军计划淘汰老式反坦克导弹、“灰鹰”无人机等老旧装备，发展M1E3“艾布拉姆斯”坦克、高超音速导弹等装备；计划将F-35战斗机采购量从去年的74架减少到47架，节省开支的同时投入35亿美元研发F-47第六代战斗机。

加剧全球军备竞赛

美国是全球最大的军费开支国，年度军费开支占全球军费开支的40%左右。但美军政领导层仍不满足，借所谓“以实力促和平”之名大幅增加国防投入，暴露出其实力至上的国家安全观和“野心大于实力”产生的战略焦虑。

事实上，美国所谓的“和平”是“美国治下的和平”，说白了就是美国为之痴迷的霸权梦。因此，“以实力促和平”的实质是“以实力护霸权”。这种自私自利的做法必然遭到全世界反霸国家的反对，并引发其他国家增加国防支出制衡美霸权图谋，进而加剧全球军备竞赛。瑞典斯德哥尔摩国际和平研究所报告显示，2017年至2024年，全球军费开支从1.74万亿美元增至2.72万亿美元，美国是背后最重要的助推因素。

美国还要求盟友大幅增加军费开支，为其霸权野心买单。日前举行的北约海牙峰会上，特朗普政府强迫北约盟友将军费开支水平从目前占国内生产总值约2%大幅提升至5%。美强迫盟友涨军费，其实并不是为了保障他国安全，而是为服务美国的地缘政治目标，并借机向盟友出售武器装备，赚取超额利润。

大国之大，不在于体量大、块头大、拳头大，而在于胸襟大、格局大、担当大。美国持续推动扩军备战，动辄以实力压人、拿拳头说话的做法，加剧了世界的分裂与对抗，必将引起世界爱好和平国家的警惕和反对，最终加速美国霸权的衰落。