兼职同样打出漂亮仗——浙江省龙港市推动国防建设高质量发展侧记

　　兼职同样打出漂亮仗

　　——浙江省龙港市推动国防建设高质量发展侧记

　　■王 颖 姜贤斌 本报记者 宋芳龙

　　编者按 浙江省龙港市是全国首个“镇改市”，常住人口将近50万，经济发达。该市不设街道和乡镇，没有基层武装部，如何在没有中间层级的情况下，圆满完成县级行政区域武装工作、实现国防建设与经济建设协调发展?6年来，龙港市引导兼职从事武装工作人员视国防为己任、把兼职当实职，相关部门并肩上阵、聚力攻坚，打出了国防建设创新发展的漂亮仗。

　　2025年下半年征兵工作中，浙江省温州市龙港市报名应征人数达到任务数5倍多，兵员质量进一步提高。像征兵工作一样，近年来，龙港市在国防建设方面多项工作可圈可点。市人武部、市国防动员办公室荣誉室内的20多块奖牌，见证了龙港市不同寻常的一段探索。

　　严格设置兼职人员，补上专武干部的缺

　　龙港市不设街道和乡镇，市政府部门直接管理社区。这一扁平化设置，使得社区没有编制专职武装干部。龙港市人武部刚成立时，面对这一情况，一度感到“老虎吃天——无从下口”。

　　“没有专武干部，就设置兼职人员。”经过多方调查研究、军地会商，市人武部与市委组织部打开思路：在社区层级，遴选一批政治强、思想好、素质优且热爱国防事业的人员兼职从事武装工作。

　　“虽然设置的是兼职人员，但必须严格标准条件。”龙港市人武部领导介绍，为建强从事武装工作人员队伍，该市出台规定，要求各社区联合党委编配民兵分队长、副分队长各1人，分队长一般由党委委员担任，副分队长由从事过武装工作的人员担任，退役军人优先。

　　按照规定，民兵正副分队长由各社区联合党委提名推荐，市委组织部商市人武部共同考察合格后，由市人武部下达履职通知。民兵正副分队长等从事武装工作人员，兼职数量一般不超过3项，确保有足够精力从事武装工作。

　　兼职人员抓武装名正言顺了，但社区工作头绪多、事情杂，武装工作能不能在兼职人员手中落细落实，仍然是很多人心中的一个问号。

　　融入社区工作全局，推动武装工作落地开花

　　“让武装工作与基层社会治理同频共振、同向发力……”在龙港市人武部指导下，江山第一社区联合党委兼职从事武装工作人员孙安涛探索出一套两手抓、两促进的工作方法：把武装工作纳入社区安全生产年度整体计划，与应急、消防等工作同部署、同考核;把国防教育、征兵宣传与安全生产宣传、居民日常应急知识教育有机结合，通过避免“两张皮”，下好“一盘棋”。

　　与孙安涛一样，龙港市多个社区兼职从事武装工作人员探索打造“结合式”武装工作模式。比如，遴选社区救援分队成员编入民兵队伍，提升民兵队伍应急处置能力;组织民兵参与辖区日常安全隐患排查、平安社区建设，在用兵中练兵强兵。

　　“一开始受领武装工作任务时，曾有不小的压力。”龙港市湖前第二社区联合党委委员、兼职从事武装工作人员黄崇靠介绍，通过采用与社区工作相结合的办法，武装工作顺理成章地开展起来，所在社区连续几年超额完成征兵任务。他本人光荣地列席温州军分区党代会。

　　“近年来，各社区联合党委把武装工作纳入兼职从事武装工作人员实绩评价的重要内容，考评结果作为职务调整、岗位交流、奖励惩处的重要依据。”龙港市委组织部一名工作人员告诉记者，社区联合党委武装工作纳入市政府年度绩效考核，比重不少于4%。在一系列政策的激励下，全市各个社区的武装工作蓬勃开展起来，呈现出良好的发展势头。

　　创造拴心留人环境，激发人员干事创业热情

　　为提高民兵训练质效，龙港市人武部采取劳务派遣形式，招录了8名民兵教练员，他们在民兵基础训练、专业训练乃至国防教育中发挥了积极作用，成为落实一线工作的“多面手”。但部分人员由于缺乏归属感，一度思想不稳定、工作积极性不高。

　　对此，龙港市委议军会研究决定，借上级完善人才保障措施的东风，提高民兵教练员保障水平，营造拴心留人的环境。8名民兵教练员通过考核考试，依据相关政策规定，身份由劳务派遣转变为政府雇员，上调工资额度的同时，享受年度健康体检、伙食补助等福利待遇。

　　关怀出动力，体贴暖人心。在温州市民兵教练员比武竞赛中，龙港市民兵教练员叶谢东先后获得共同课目单项第一名和教学法个人第二名的好成绩。民兵教练员倪世铁主动请缨兼任征兵宣传员，成为“征兵百事通”，经常为适龄青年答疑解惑，发动多名大学生应征入伍。

　　教练员一专多能，民兵队伍训练有素。近3年来，龙港市先后出动民兵440多人次，圆满完成保障过往部队、助力应急处置、支援部队综合训练等各类任务，受到军地各级肯定。

　　把各部门拧成“一股绳”，下好国防建设“一盘棋”

　　“我们不是孤军奋战。”龙港市人武部领导表示，在筹划2025年全民国防教育月系列活动时，他们与全市多个部门协调联动。特别是与市国防动员办公室多次磋商，联合制定了方案计划。

　　2022年底，龙港市国防动员办公室挂牌成立，市经济发展局正副局长兼任主任、副主任。“军事机关想要发挥好面向三军、协调军地的职能作用，必须加强与地方涉军部门的沟通协调，实现常态化对接。”按照这一思路，依据有关规定，市人武部军事科与市国动办建立了联络员、联席会议、信息互通等制度，构建起军事机关梳理提报部队需求、国动办协调落实部队需求的工作机制。

　　驻龙港市某部因驻地偏僻，官兵日常出行困难。了解到这一情况后，市国动办积极协调有关单位，开通了该部营区到市区的公交专线，受到官兵好评。

　　军事机关善于组训施训，国动办便于协调地方部门，两个单位共同上阵，开展了一系列国防动员训练活动。2024年，龙港市联合相邻的苍南县，通过采取“户外推演+现场实兵”的方式，组织人民防空疏散训练，17家企业事业单位、近千人参加，增强了各级各部门的战备观念、协调联动意识和防护能力。

　　“下一步，我们将会同公安、渔政、海事等部门和驻军部队，联合加强海防建设。”龙港市国动办领导介绍，他们将采取军警民联防联控等办法，实现各方力量一体化运用，凝聚国防建设强大合力。