新西兰为国防工业发展锚定方向

　　新西兰为国防工业发展锚定方向

　　■郭秉鑫

　　10月3日，新西兰国防部发布《国防工业战略：更快的交付能力》(以下简称《战略》)。它是今年4月“国防力量计划”的核心配套文本，以提升装备交付效率、增强供应链韧性、赋能本土国防工业为主要目标，推动国防需求与产业发展深度衔接。

　　针对本土约800家国防相关企业的技术储备、产能信息缺失问题，《战略》提出构建全链条情报对接机制：要求国防部2026年底前完成全国国防工业情报平台搭建，掌握本土技术发展情况;通过更新年度采购计划、启动“新西兰国防军采购管道”项目，明确招标流程和时间节点，助力企业提前3至5年规划产能。自2026年起，新西兰还将发布太空、无人系统及反制系统、装备保障三大战略产业发展声明，为本土研发划定重点。

　　在合作体系建设上，《战略》采用“本土强化+国际协同”双轨模式。本土层面，2026年第三季度起，新西兰将强制本土主供应商提交“新西兰产业能力计划”，推动中小企业从零部件生产转向系统集成，承接国际制造分包任务;设立5000万新西兰元(约合3000万美元)国防科技单元升级资金、1亿至3亿新西兰元技术加速器基金，扶持长航时无人机、太空监测等技术发展。国际合作中，新西兰将深化与澳大利亚防务一体化，通过安全审查互认、联合保障实现P-8A反潜巡逻机雷达等装备跨海维修;积极拓展对外合作渠道，今年8月接待韩国国防采购计划管理局代表团时，重点展示本土太空发射技术，为后续技术出口进行铺垫。

　　在高效行动层面，《战略》聚焦采购优化与增强供应链韧性。采购端，新西兰拟于今年底前召开研讨会修订合同模板，引入“最小可行能力”模式——优先交付基础功能装备，后续逐步升级，缩短列装周期。供应链端，确立本土优先原则，将C-130J运输机自卫系统测试等关键任务交由本土企业;加入“印太工业韧性伙伴关系”，推动太平洋岛国小艇维修能力共享，构建区域协同网络。

　　根据《战略》部署，未来4年新西兰计划投入120亿新西兰元用于国防工业建设，每两年同步修订“国防力量计划”和《国防工业战略》，确保投入快速转化为产业动力。从过往数据看，2023至2024财年，新西兰国防支出达51.27亿新西兰元，其中15.25亿用于采购、9亿用于维护培训。相关资金通过“本土分包比例要求”向中小企业倾斜，仅主供应商巴布科克公司一家，就带动580家分包企业加入国防产业链。此外，新西兰当前推进的长航时无人机、海事数据融合等研发项目，除满足本土国防需求外，还同步面向全球安防市场拓展应用场景。

　　《战略》明确长期目标：将新西兰防务开支GDP占比从不足1%提至2%以上，强化太空态势感知、非传统安全威胁应对、装备保障三大能力。这一目标既呼应澳大利亚《国防战略报告》区域协同要求，也为五眼联盟情报共享提供技术支持。

　　值得注意的是，《战略》落地面临一些问题：新西兰本土国防工业基础相对薄弱、核心技术储备不足、部分技术转化效率未经验证，120亿新西兰元长期预算投入可持续性仍需评估。此外，《战略》全文提及澳大利亚45次，反映出新西兰在国防工业领域对其高度依赖，难以形成“多元支撑”格局，或将削弱新西兰在后续联盟协作中的话语权。